РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон"О государственной охране"
Принят Государственной Думой 24 июля 2024 года
Одобрен Советом Федерации 2 августа 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ "О государственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2594; 2011, № 50, ст. 7366; 2017, № 25, ст. 3596; № 27, ст. 3945; 2018, № 11, ст. 1591; 2019, № 49, ст. 6963; 2020, № 14, ст. 2022; 2021, № 18, ст. 3060; 2022, № 29, ст. 5245; 2023, № 32, ст. 6172) следующие изменения:
1) статью 15 дополнить подпунктом 122 следующего содержания:
"122) определять в пределах своих полномочий требования:
к созданию, построению, эксплуатации и развитию сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, управлению такими сетями, организационно-техническому обеспечению их устойчивого функционирования и техническим средствам, применяемым в них;
к информационной безопасности сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в части их компетенции;
к построению, развитию и эксплуатации средств и систем усиления охраны и иных технических средств и систем на охраняемых объектах;";
2) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Защита сведений об органах государственной охраны
1. Доступ к информации о деятельности органов государственной охраны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом и актами Президента Российской Федерации.
2. Сведения о военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работниках органов государственной охраны, лицах, уволенных из органов государственной охраны, гражданах, поступающих на военную службу по контракту, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, могут передаваться органами государственной охраны другим государственным органам, иным организациям и гражданам только в случаях, предусмотренных федеральными законами. В остальных случаях указанные сведения могут передаваться на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны или уполномоченного им должностного лица.
3. Физическим лицам может быть отказано в доступе к сведениям об органах государственной охраны, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, либо по соображениям собственной безопасности органов государственной охраны.
4. Физические лица допускаются к сведениям, полученным в результате осуществления деятельности по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, осуществляемой органами государственной охраны, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
5. Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей доступ к информации, составляющей профессиональную тайну федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, обязаны соблюдать конфиденциальность данной информации и требования к ее защите.
6. К профессиональной тайне федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны относится информация, не содержащая сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, разглашение (распространение) которой может создать угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов либо угрозу собственной безопасности органов государственной охраны.
7. Перечень информации, составляющей профессиональную тайну федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, а также требования к ее защите устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
8. Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей доступ к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, составляющей профессиональную тайну федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, и допустившие разглашение (распространение) такой информации, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
9. Документы и материалы, содержащие сведения о сотрудниках органов государственной охраны, о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны, подлежат хранению в органах государственной охраны.
10. Материалы архива федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, представляющие историческую и научную ценность, рассекреченные в соответствии с федеральным законодательством, передаются на хранение в архивы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства в порядке, установленном федеральным законодательством.";
3) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Комплектование органов государственной охраны
1. В органах государственной охраны предусмотрены военная служба и федеральная государственная гражданская служба.
2. Органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками). Военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим, работником органов государственной охраны может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Военнослужащие и гражданский персонал органов государственной охраны обязаны сообщить в письменной форме непосредственному начальнику о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в день, когда военнослужащему, федеральному государственному гражданскому служащему, работнику стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4. Несоответствие гражданина Российской Федерации требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи, служит основанием для отказа в приеме (переводе) его на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, а также для его увольнения с военной службы (со службы, с работы) из органов государственной охраны.
5. Численность военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны устанавливает Президент Российской Федерации.
6. В целях обеспечения собственной безопасности органов государственной охраны военнослужащие и гражданский персонал органов государственной охраны проходят:
1) психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости, проверку в целях определения их пригодности к военной службе, к федеральной государственной гражданской службе или к работе в органах государственной охраны и соответствия квалификационным требованиям, в том числе опрос с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде;
2) проверку, связанную с обеспечением собственной безопасности органов государственной охраны, в том числе с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.
7. Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, проходят:
1) отбор, исследование достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих их приему на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны;
2) психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости, проверку в целях определения их пригодности к военной службе, к федеральной государственной гражданской службе или к работе в органах государственной охраны и соответствия квалификационным требованиям, в том числе опрос с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде;
3) проверку, связанную с обеспечением собственной безопасности органов государственной охраны, в том числе с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде;
4) процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
8. Отбор, исследования, тестирования и проверки, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, проводятся в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
9. Согласие граждан Российской Федерации, поступающих на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, на прохождение исследований, тестирований и проверок, указанных в настоящей статье, закрепляется в заявлении о приеме на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны. Согласие военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны на прохождение в период службы или работы исследований, тестирований и проверок, указанных в настоящей статье, закрепляется соответственно в контракте о прохождении военной службы, служебном контракте, трудовом договоре.
10. Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, военнослужащие и гражданский персонал органов государственной охраны обязаны представлять информацию, относящуюся к обеспечению собственной безопасности органов государственной охраны, в соответствии с перечнем и в порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
11. Граждане Российской Федерации не могут быть приняты на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и гражданский персонал органов государственной охраны могут быть уволены со службы или с работы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, либо в случае:
1) отказа от прохождения государственной дактилоскопической регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, опроса с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, обследования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) если они имеют судимость или имели судимость, которая снята или погашена, либо если в отношении их осуществляется уголовное преследование, либо если в отношении их уголовное дело или уголовное преследование прекращено по основаниям, не дающим право на реабилитацию;
3) непредставления документов или сведений, подлежащих представлению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, либо представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
4) наличия зарегистрированного за пределами Российской Федерации права собственности на имущество;
5) если они являются членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и (или) участвуют в их деятельности;
6) если они занимаются предпринимательской деятельностью;
7) употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
8) если они признаны иностранными агентами.
12. Сведения об основании для отказа в приеме на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны представляются гражданину с учетом законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
13. Военнослужащим и гражданскому персоналу органов государственной охраны запрещается устанавливать (поддерживать) контакты с лицами, в отношении которых заведомо известно, что они являются иностранными гражданами и (или) признаны иностранными агентами, обращаться в зарубежные средства массовой информации, иностранные, международные организации, а также в организации и объединения, признанные иностранными агентами, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
14. Военнослужащим органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту, гражданскому персоналу органов государственной охраны, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
15. Военнослужащие и гражданский персонал органов государственной охраны, имеющие зарегистрированное за пределами Российской Федерации право собственности на имущество, обязаны в срок, определенный руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, принять меры по его отчуждению. В случае невозможности принятия таких мер в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством того иностранного государства, на территории которого находится имущество, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от воли указанных лиц, такие меры должны быть приняты в течение одного года со дня, когда стало возможно их принятие. Каждый случай невыполнения таких требований подлежит рассмотрению в установленном порядке на заседании аттестационной комиссии.
16. Военнослужащим и гражданскому персоналу органов государственной охраны запрещается размещать в средствах массовой информации, в информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях, не предназначенных для обработки сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, информацию (в том числе фото-, видеоматериалы и другие материалы) о себе, других военнослужащих и лицах из числа гражданского персонала органов государственной охраны (в том числе о лицах, уволенных с военной службы, со службы, с работы), позволяющую раскрыть принадлежность к органам государственной охраны, о своей (об их) служебной (трудовой) деятельности, деятельности органов государственной охраны, а также об объектах государственной охраны и (или) охраняемых объектах, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.";
4) в статье 191:
а) пункт 4 признать утратившим силу;
б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. С гражданами Российской Федерации, проходившими военную службу по контракту, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может быть заключен новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, либо, если указанные граждане имеют воинские звания высших офицеров, в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.".
Статья 2
1. Военнослужащие органов государственной охраны, проходящие военную службу по контракту, гражданский персонал органов государственной охраны, их супруги и несовершеннолетние дети, имеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона счета (вклады), наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеющие и (или) пользующиеся иностранными финансовыми инструментами либо получившие их в порядке наследования после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны в срок, определенный руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
2. В случае невозможности выполнения военнослужащими органов государственной охраны, проходящими военную службу по контракту, гражданским персоналом органов государственной охраны, их супругами и несовершеннолетними детьми требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от их воли, такие требования должны быть выполнены в течение трех месяцев со дня, когда стало возможно их выполнение. Каждый случай невыполнения таких требований подлежит рассмотрению в установленном порядке на заседании соответствующей аттестационной комиссии.
3. В случае невыполнения требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, военнослужащие органов государственной охраны, проходящие военную службу по контракту, и гражданский персонал органов государственной охраны могут быть уволены с военной службы (со службы, с работы) в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
4. Действие положений части 1 настоящей статьи не распространяется на лиц, которым в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
8 августа 2024 года
№ 271-ФЗ