РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу пунктов 40 и 41 части 4 статьи 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Принят Государственной Думой 25 июня 2024 года
Одобрен Советом Федерации 3 июля 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст. 27; 2020, № 31, ст. 5023; 2021, № 1, ст. 33; № 24, ст. 4188, 4206; 2023, № 18, ст. 3249) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) пункт 4 дополнить словами "в рамках организации дорожного движения";
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) уровень обслуживания дорожного движения - параметр эффективности организации дорожного движения, выражающий отношение средней скорости движения транспортных средств к скорости транспортных средств в условиях свободного движения.";
2) в части 1 статьи 5:
а) пункты 3 - 6 изложить в следующей редакции:
"3) организация дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения, в том числе мониторинг дорожного движения;
4) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения;
5) установление требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения;
6) утверждение методических рекомендаций по организации дорожного движения;";
б) пункты 11 - 14 признать утратившими силу;
3) в статье 6:
а) в части 1:
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2) организация дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, в том числе мониторинг дорожного движения;
3) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;";
пункт 6 признать утратившим силу;
в пункте 7 слова "в соответствии с предусмотренными пунктом 14 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона методическими рекомендациями" исключить;
б) в части 3 слова "пунктами 3 и 4" заменить словами "пунктами 2 - 4";
4) в статье 7:
а) в части 1:
абзац первый после слов "муниципальных районов," дополнить словами "муниципальных округов,";
пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1) организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе мониторинг дорожного движения;
2) ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на территориях соответственно муниципальных районов (в границах сельских поселений и межселенных территорий), муниципальных округов, городских округов и городских поселений, за исключением парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
3) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области организации дорожного движения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
5) часть 5 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"5. Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.";
6) часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"1. Обеспечение мониторинга дорожного движения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, уполномоченными в области организации дорожного движения, а также Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении этой компании.";
7) в статье 11:
а) в части 1:
абзац первый после слов "в сфере дорожного хозяйства," дополнить словами "Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении этой компании,";
дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) создание условий для использования электромобилей и гибридных автомобилей.";
б) в части 2 слова "по разработке и реализации мероприятий" исключить;
в) часть 9 после слов "движения велосипедистов," дополнить словами "электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе зарядной инфраструктуры для таких транспортных средств,";
8) в статье 12:
а) дополнить частью 61 следующего содержания:
"61. На территориях городских округов, городских поселений, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, на федеральной территории "Сириус" могут выделяться парковки (парковочные места) для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованные зарядными устройствами для них в количестве, соответствующем потребности, определенной в документации по организации дорожного движения.";
б) в части 14 слова "региональный государственный контроль в области организации дорожного движения" заменить словами "государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения";
9) в статье 16:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов.";
б) часть 2 после слов "транспортной инфраструктуры" дополнить словами "муниципальных округов,";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Документация по организации дорожного движения должна разрабатываться с учетом обеспечения эффективности организации дорожного движения, безопасности дорожного движения, экологической безопасности и снижения негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду.";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.";
д) дополнить частью 51 следующего содержания:
"51. Порядок согласования документации по организации дорожного движения, изменений в утвержденную документацию по организации дорожного движения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, подведомственными ему федеральными государственными учреждениями и Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.";
10) в статье 17:
а) часть 1 после слов "муниципальных районов," дополнить словами "муниципальных округов,";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны для одного или нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения пятьдесят тысяч человек и более, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации, а также для территорий городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.";
в) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Комплексные схемы организации дорожного движения для одного или нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения менее пятидесяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации, разрабатываются в случае принятия решений об их разработке органами местного самоуправления указанных муниципальных образований.";
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Внесение изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случаях внесения изменений в документы стратегического планирования, на основании которых были разработаны комплексные схемы организации дорожного движения, в иных случаях, определяемых решениями органов местного самоуправления, уполномоченных органов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, но не реже чем один раз в пять лет.";
д) часть 5 после слов "с документами" дополнить словами "стратегического и";
е) часть 6 дополнить словами ", в том числе за счет использования электромобилей и гибридных автомобилей";
ж) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку комплексных схем организации дорожного движения для муниципального образования, внесение в них изменений, а также утверждают комплексные схемы организации дорожного движения и внесенные в них изменения.";
з) дополнить частью 71 следующего содержания:
"71. Органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя обеспечивают разработку комплексных схем организации дорожного движения соответственно для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, внесение в них изменений, а также утверждают комплексные схемы организации дорожного движения и внесенные в них изменения.";
и) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Органы местного самоуправления вправе обеспечивать разработку и утверждать своими решениями комплексные схемы организации дорожного движения для нескольких муниципальных образований, имеющих общую границу.";
к) в части 9:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"9. Комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского поселения либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу, изменения в такие утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения подлежат согласованию:";
пункт 1 после слов "муниципальных районов," дополнить словами "муниципальных округов,", после слов "муниципальными районами," дополнить словами "муниципальными округами,";
пункт 3 дополнить словами ", Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" при наличии на указанной территории автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении этой компании";
л) дополнить частями 91 - 93 следующего содержания:
"91. Порядок разработки, согласования с органами и организациями, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 9 настоящей статьи, и утверждения комплексных схем организации дорожного движения, изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения устанавливается высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи, а также статьи 16 настоящего Федерального закона.
92. Комплексные схемы организации дорожного движения, изменения в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления на согласование.
93. В случае ненаправления органами и организациями, с которыми в соответствии с настоящей статьей подлежат согласованию комплексные схемы организации дорожного движения, изменения в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения, информации о рассмотрении комплексных схем организации дорожного движения, изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения в срок, установленный частью 92 настоящей статьи, комплексные схемы организации дорожного движения, изменения в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения считаются согласованными с указанными органами и организациями.";
м) часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Утвержденная комплексная схема организации дорожного движения подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления или уполномоченного органа города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, утвердивших данную схему, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий тридцати дней со дня утверждения.";
11) в статье 18:
а) в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Проекты организации дорожного движения должны быть разработаны:";
в пункте 2 слова "на срок, превышающий сутки" исключить;
б) в части 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производятся капитальный ремонт и ремонт;";
в пункте 3 слово "десяти" заменить словом "пятидесяти";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения, разработанный на период эксплуатации дорог или их участков, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственными ему федеральными государственными учреждениями, Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, уполномоченными в области организации дорожного движения, утвердившими проект организации дорожного движения:
1) в случае снижения уровня обслуживания дорожного движения до критических значений, определяемых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона;
2) в случае внесения изменений в утвержденную комплексную схему организации дорожного движения, в целях реализации которой разработан проект организации дорожного движения;
3) на основании предписания, представления или предостережения, выданных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения;
4) в случаях, определяемых решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственных ему федеральных государственных учреждений, Государственной компании "Российские автомобильные дороги", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, уполномоченных в области организации дорожного движения, утвердивших проект организации дорожного движения.";
г) пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:
"2) при проведении строительных, ремонтных и иных работ, влияющих на отдельные параметры, характеризующие дорожное движение, в том числе при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства различного функционального назначения (отдельного объекта или группы объектов застройки);";
д) дополнить частью 71 следующего содержания:
"71. Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог федерального значения либо их участков, изменений в указанные проекты организации дорожного движения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящей статьи.";
е) абзац первый части 8 после слов "их участков," дополнить словами "изменения в указанные проекты организации дорожного движения";
ж) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:
1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", с этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;
2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;
3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.";
з) дополнить частями 91 - 93 следующего содержания:
"91. Проекты организации дорожного движения для частных автомобильных дорог либо их участков, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются владельцами таких дорог по согласованию:
1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", с этой компанией при условии, что частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;
2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения или пересекают их;
3) с органами местного самоуправления в случае, если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам местного значения или пересекают их.
92. В случае введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок менее двух суток при проведении аварийно-восстановительных работ, а также на срок менее суток при проведении мероприятий, указанных в пункте 3 части 5 настоящей статьи, проект организации дорожного движения утверждается без согласования с органами и организациями, указанными в настоящей статье.
93. Порядок разработки, согласования с органами и организациями, указанными в пункте 2 части 8, пунктах 2 и 3 части 9, пунктах 2 и 3 части 91 настоящей статьи, и утверждения проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения, для частных автомобильных дорог, изменений в указанные проекты организации дорожного движения устанавливается высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи, а также статьи 16 настоящего Федерального закона.";
и) часть 10 после слова "движения" дополнить словами ", изменения в проекты организации дорожного движения", после слов "таких проектов" дополнить словами "или изменений";
к) дополнить частью 101 следующего содержания:
"101. В случае ненаправления органами и организациями, по согласованию с которыми в соответствии с настоящей статьей утверждаются проекты организации дорожного движения, изменения в проекты организации дорожного движения, информации о рассмотрении проекта организации дорожного движения в срок, установленный частью 10 настоящей статьи, проект организации дорожного движения считается согласованным с указанными органами и организациями.";
л) часть 11 изложить в следующей редакции:
"11. Реализация проектов организации дорожного движения, изменений в проекты организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований и не утвержденных в установленном порядке, не допускается.";
м) дополнить частью 15 следующего содержания:
"15. Органы и организации обязаны разместить утвержденные ими проекты организации дорожного движения, в том числе с учетом внесенных в них изменений, в своих информационных системах и направить их в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в срок, не превышающий тридцати дней со дня утверждения проектов организации дорожного движения.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5553; 2010, № 45, ст. 5753; 2011, № 17, ст. 2310; № 30, ст. 4590; 2015, № 29, ст. 4374; № 48, ст. 6723; 2016, № 7, ст. 914; 2021, № 24, ст. 4188; 2022, № 10, ст. 1396; 2023, № 18, ст. 3249; № 25, ст. 4429) следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 12 дополнить словами ", автомобильных дорогах общего пользования местного значения";
2) в пункте 4 части 1 статьи 13 слова ", за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения" исключить.
Статья 3
Пункты 40 и 41 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2018, № 1, ст. 27) признать утратившими силу.
Статья 4
Пункт 1 части 7 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2016, № 1, ст. 24, 72; № 27, ст. 4223; 2018, № 31, ст. 4860; 2019, № 30, ст. 4134; 2020, № 6, ст. 588; 2021, № 24, ст. 4188; 2023, № 25, ст. 4418; 2024, № 1, ст. 32) дополнить словами "и в области организации дорожного движения".
Статья 5
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
8 июля 2024 года
№ 171-ФЗ