РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
Принят Государственной Думой 14 декабря 2023 года
Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2023 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 33, ст. 3429; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 21, ст. 2527; 2011, № 15, ст. 2025; № 30, ст. 4570, 4590; № 49, ст. 7042; 2012, № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст. 4060, 4061; № 52, ст. 6973; 2014, № 30, ст. 4262; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3996; 2016, № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4212; 2017, № 31, ст. 4737; 2019, № 31, ст. 4431; № 44, ст. 6176; № 49, ст. 6955; № 52, ст. 7823; 2020, № 24, ст. 3753; 2021, № 18, ст. 3067; № 24, ст. 4188; 2022, № 14, ст. 2188; № 27, ст. 4619, 4629; № 29, ст. 5310; 2023, № 1, ст. 45; № 8, ст. 1203; № 18, ст. 3223; № 29, ст. 5314; № 32, ст. 6201) следующие изменения:
1) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 64 следующего содержания:
"64) установление порядка подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, для геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Российской Федерации, для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;";
2) часть пятую статьи 7 изложить в следующей редакции:
"Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для регионального геологического изучения недр и геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их отношения определяются соглашением, заключенным в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.";
3) статью 9 дополнить частями одиннадцатой и двенадцатой следующего содержания:
"Пользователями недр, осуществляющими государственное геологическое изучение недр за счет средств федерального бюджета, могут быть федеральные государственные (бюджетные или автономные) учреждения, находящиеся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр.
Пользователями недр, осуществляющими региональное геологическое изучение недр за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт осуществления геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не менее чем пять лет и в отношении которых в течение двух лет, предшествовавших дате подачи заявки на получение права пользования недрами, не принималось решение о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии с пунктами 1 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона.";
4) часть вторую статьи 10 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) для регионального геологического изучения недр на участке недр, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, - на срок до 3 лет;";
5) пункт 4 части первой статьи 101 дополнить абзацем следующего содержания:
"для регионального геологического изучения недр на участке недр лицом, отвечающим требованиям части двенадцатой статьи 9 настоящего Закона, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения;";
6) в статье 131:
а) в части одиннадцатой первое предложение дополнить словами ", а в отношении участков недр местного значения не менее чем за 10 дней до дня проведения указанного аукциона";
б) часть пятнадцатую дополнить предложением следующего содержания: "Право пользования недрами по результатам аукциона не предоставляется в случае, предусмотренном частью второй статьи 14 настоящего Закона.";
7) дополнить статьей 132 следующего содержания:
"Статья 132. Возникновение права пользования недрами без проведения аукциона
Право пользования недрами без проведения аукциона возникает на основании решения органа, предусмотренного пунктом 1, 3, 4, 6 или 7 части первой статьи 101 настоящего Закона, принимаемого по результатам рассмотрения заявки на получение права пользования недрами.
Заявка, предусмотренная частью первой настоящей статьи, подается лицом, отвечающим требованиям, предъявляемым к пользователю недр. Такая заявка должна соответствовать одному из порядков предоставления права пользования участками недр, предусмотренных частью второй статьи 101 настоящего Закона.
Предоставление права пользования недрами без проведения аукциона оформляется в виде решения органа, предусмотренного частью первой настоящей статьи, которое должно содержать сведения о заявителе, дате подачи заявки, а также наименование (при наличии) участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование.
Выдача лицензии на пользование недрами по результатам рассмотрения заявки, предусмотренной частью первой настоящей статьи, допускается после уплаты разового платежа за пользование недрами в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Закона.";
8) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр, отказа в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона, отказа в предоставлении права пользования недрами
Отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр может последовать в следующих случаях:
1) заявка на участие в аукционе на право пользования участками недр подана с нарушением установленных требований, в том числе ее содержание не соответствует условиям аукциона;
2) заявитель представил недостоверные сведения о себе;
3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;
4) при предоставлении заявителю права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования;
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями аукциона, для предоставления права пользования участком недр;
6) сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.
Право пользования недрами по результатам аукциона не предоставляется в случае неуплаты победителем аукциона или иными лицами, которым предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частями восьмой и тринадцатой статьи 131 настоящего Закона, указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, а в случаях, установленных частью двенадцатой статьи 40 настоящего Закона, - неуплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами.
Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:
1) заявка на получение права пользования недрами без проведения аукциона подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель представил недостоверные сведения о себе.
Отказ в предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:
1) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;
2) при предоставлении заявителю права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования;
3) сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.";
9) пункт 2 части второй статьи 16 после слов "участков недр местного значения)" дополнить словами "для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, для геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Российской Федерации,";
10) часть первую статьи 171 дополнить пунктом 71 следующего содержания:
"71) передача пользователем недр, являющимся юридическим лицом, права пользования участком недр (за исключением участка недр федерального значения и участка недр местного значения), предоставленным в пользование для целей геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, для продолжения геологического изучения недр юридическому лицу, которое является пользователем недр и в отношении которого в течение двух лет, предшествовавших передаче права пользования участком недр, не принималось решение о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии с пунктами 1 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона, осуществляется при условии, что такому юридическому лицу в отношении участка недр, право пользования которым передается, предоставлена и (или) передана утвержденная проектная документация на осуществление геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также предоставлена и (или) передана геологическая информация о недрах, полученная в процессе пользования участком недр;";
11) статью 22 дополнить частью восьмой следующего содержания:
"Порядок совместного осуществления пользования недрами федеральными государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр, и иными пользователями недр в границах геологического отвода, предоставленного для регионального геологического изучения недр, определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.";
12) часть четырнадцатую статьи 27 после слов "трех лет" дополнить словами "(а в случае осуществления пользования недрами по основанию, предусмотренному абзацем тринадцатым пункта 4 части первой статьи 101 настоящего Закона, в течение одного года)", после слов "пяти лет" дополнить словами "(а в случае осуществления пользования недрами по основанию, предусмотренному абзацем четырнадцатым пункта 4 части первой статьи 101 настоящего Закона, в течение одного года)", дополнить предложением следующего содержания: "Федеральное государственное (бюджетное или автономное) учреждение, находящееся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр, имеет право для целей государственного геологического изучения недр использовать геологическую информацию о недрах, обладателем которой является пользователь недр, который осуществлял региональное геологическое изучение на участке недр, предоставленном в пользование такому учреждению.";
13) часть четвертую статьи 271 после слов "осуществления управления государственным фондом недр" дополнить словами ", государственного геологического изучения недр";
14) часть шестую статьи 29 дополнить словами ", а в отношении общераспространенных полезных ископаемых - по заявлению государственных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере регулирования отношений недропользования";
15) абзац пятый части третьей статьи 35 признать утратившим силу.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением подпункта "а" пункта 6 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2. Подпункт "а" пункта 6 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
25 декабря 2023 года
№ 656-ФЗ