У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утратил силу - Указ Президента
Российской Федерации
от 17.06.2000 г. N 1110
О поддержке мер правительства Москвы и Московского
областного Совета народных депутатов по реформе
органов государственной власти и органов местного
самоуправления в г. Москве и Московской области
В связи с обращениями к Президенту Российской Федерации мэра
Москвы Ю. М. Лужкова и председателя Московского областного Совета
народных депутатов В. Н. Клименко, в целях скорейшей стабилизации
политической обстановки в столичном регионе, а также учитывая
общественный интерес к региональному нормотворчеству в области
государственного строительства, отсутствие примерных положений о
формировании и организации власти на местах,
п о с т а н о в л я ю:
1. Одобрить основные принципы формирования и организации
работы представительного органа государственной власти г. Москвы,
его взаимодействия с исполнительными органами власти г. Москвы на
переходный период, содержащиеся в прилагаемых к настоящему Указу
Положении о выборах в Московскую городскую Думу 12 декабря 1993
года (приложение N 1) и Временном положении о системе органов
государственной власти г. Москвы (приложение N 2), представленных в
соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от
7 октября 1993 г. N 1594 "О прекращении полномочий Московского
городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского
Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов,
поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве".
2. Одобрить основные принципы формирования и организации
работы представительного органа государственной власти Московской
области, а также, в порядке эксперимента, органов местного
самоуправления в Московской области на переходный период,
содержащиеся в прилагаемых к настоящему Указу Положении о выборах в
Московскую областную Думу 12 декабря 1993 года (приложение N 3),
Временном положении о Московской областной Думе (приложение N 4),
Временном положении о местном государственном управлении и местном
самоуправлении в Московской области (приложение N 5).
3. Принять к сведению, что выборы новых представительных
органов государственной власти г. Москвы и Московской области будут
проведены 12 декабря 1993 года.
4. Рекомендовать представительным и исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации учесть
содержащиеся в приложениях к настоящему Указу практические подходы
к правовому оформлению основных начал организации государственной
власти в субъектах Российской Федерации, а также принципы системы
местного самоуправления.
5. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
24 октября 1993 г.
N 1738
____________________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от 24 октября 1993 г.
N 1738
П О Л О Ж Е Н И Е
о выборах в Московскую городскую Думу
12 декабря 1993 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов
Выборы депутатов Московской городской Думы (далее именуется
городская Дума) проводятся по одномандатным избирательным округам
на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать в городскую Думу принадлежит жителям г.
Москвы, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно
проживающим на территории г. Москвы и достигшим 18-летнего
возраста.
2. Депутатом городской Думы может быть избран житель
г. Москвы, являющийся гражданином Российской Федерации, достигший
21 года.
3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Численный состав городской Думы
Московская городская Дума состоит из 35 депутатов.
Статья 4. Дата выборов
Выборы депутатов городской Думы проводятся 12 декабря 1993
года.
Статья 5. Право выдвижения кандидатов в депутаты городской
Думы
1. Право выдвижения кандидатов в депутаты городской Думы
принадлежит собраниям избирателей по месту жительства,
избирательным объединениям. Избирательными объединениями являются
партии, политические движения, устав которых (или их городских
органов, отделений) зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации либо в Управлении юстиции г. Москвы, или блок
таких партий и общественных объединений, создаваемый на период
проведения выборов. В состав блока могут входить и другие
общественные объединения, уставы которых зарегистрированы в
Управлении юстиции г. Москвы, если участие в выборах в
представительный орган г. Москвы предусмотрено в их уставах.
Партия, политическое движение и общественная организация не могут
входить в состав более чем одного избирательного объединения.
Партия или политическое движение в случае вхождения в состав блока
не может выступать в качестве самостоятельного избирательного
объединения.
2. Представление в окружную избирательную комиссию документов
для регистрации отдельных кандидатов производится по решению
уполномоченного в соответствии с уставом органа партии или
политического движения, а в случае создания блока - по совместному
решению уполномоченных органов общественных объединений,
составляющих блок.
Статья 6. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов в городскую Думу, осуществляется за счет
бюджета г. Москвы.
2. Для финансирования предвыборной кампании кандидаты в
депутаты и избирательные объединения вправе использовать
собственные средства и добровольные пожертвования.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов в городскую Думу возлагается на
избирательные комиссии. В решении всех вопросов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, Московская городская
избирательная комиссия и нижестоящие комиссии в пределах
компетенции, установленной настоящим Положением, независимы от
других государственных, общественных и иных учреждений и
организаций.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто
и гласно.
Глава 2. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей
Статья 8. Образование избирательных округов по выборам в
городскую Думу
1. Избирательные округа по выборам в городскую Думу образуются
с равным числом избирателей с допускаемым отклонением до 15
процентов. В исключительных случаях Московская городская
избирательная комиссия в целях совмещения границ избирательных и
административных округов может принимать решения, допускающие
большие отклонения от средней численности избирателей в округе.
2. Число избирательных округов, образуемых на территории
каждого административного округа, устанавливается Московской
городской избирательной комиссией.
3. Границы избирательных округов утверждаются Московской
городской избирательной комиссией по представлению префектов
административных округов не позднее чем за 48 дней до назначенной
даты проведения выборов.
4. Списки избирательных округов с указанием их границ
публикуются в органах городской печати Московской городской
избирательной комиссией не позднее пяти дней после их образования.
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах
депутатов городской Думы территория административных округов города
делится на избирательные участки. Избирательные участки не позднее
чем за 45 дней до проведения выборов образуются префектами
административных округов из расчета от 100 до 3000 избирателей на
один участок.
2. Избирательные участки образуются с учетом создания
максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных
участков не должны пересекать границ избирательных округов.
3. Список избирательных участков с указанием их границ,
адресов участковых избирательных комиссий публикуется префектом
административного округа в местной печати в течение трех дней и в
виде плакатов - в течение 10 дней после принятия решения об
образовании избирательных участков.
Статья 10. Списки избирателей
1. Префект административного округа обеспечивает учет
избирателей и представляет участковым избирательным комиссиям
сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории.
Списки избирателей составляются по каждому избирательному участку и
подписываются председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии.
2. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не
позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на
территории избирательного участка в период после указанного срока и
до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в
дополнительный список избирателей на основании документов,
подтверждающих их место жительства.
3. В список избирателей включается каждый житель г. Москвы,
являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий постоянное
место жительства на территории избирательного участка.
4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином
порядке (по улицам, домам). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения и адрес избирателя.
5. Участковая избирательная комиссия обеспечивает гражданам
возможность ознакомления со списками избирателей.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 11. Система избирательных комиссий
Для организации и проведения выборов в городскую Думу
образуются:
а) Московская городская избирательная комиссия по выборам
депутатов городской Думы;
б) окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
городской Думы;
в) участковые избирательные комиссии.
Московская городская и окружные избирательные комиссии
являются юридическими лицами, имеют печати и бланки со своим
наименованием. Московская городская комиссия имеет расчетные счета
в банке.
Статья 12. Порядок формирования Московской городской
избирательной комиссии
Московская городская избирательная комиссия по выборам
депутатов городской Думы формируется мэром Москвы в составе
председателя и 20 членов комиссии не позднее чем за 50 дней до
проведения выборов.
Статья 13. Порядок формирования окружных избирательных
комиссий
1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов
городской Думы формируется Московской городской избирательной
комиссией в каждом избирательном округе не позднее чем за 45 дней
до проведения выборов в составе председателя и 18 членов из числа
кандидатур, предложенных органами исполнительной власти города.
2. В случае если органы исполнительной власти не выдвинули
кандидатуры в состав окружной избирательной комиссии в
установленный срок, назначение членов комиссии производится
Московской городской избирательной комиссией.
Статья 14. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий
Участковые избирательные комиссии формируются префектами
административных округов не позднее чем за 40 дней до проведения
выборов в составе председателя комиссии и 6-18 членов комиссии.
Статья 15. Статус члена избирательной комиссии
1. Председатель и члены соответствующих избирательных комиссий
имеют право решающего голоса при принятии решений избирательной
комиссией и обязаны присутствовать на всех ее заседаниях.
2. Члены комиссии заблаговременно извещаются о заседаниях
соответствующей избирательной комиссии.
Члены комиссии вправе:
выступать на заседании соответствующей избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
ним голосования;
задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с
повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей
избирательной комиссии.
Статья 16. Полномочия Московской городской избирательной
комиссии
1. Московская городская избирательная комиссия:
а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения
и обеспечивает его единообразное исполнение;
б) образует избирательные округа; утверждает составы окружных
комиссий;
в) руководит работой окружных и участковых избирательных
комиссий;
г) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
д) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех избирательных объединений;
ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов в
городскую Думу;
з) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения;
и) распределяет выделенные из городского бюджета средства на
финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое
использование;
к) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
подготовки и проведения выборов;
л) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
регистрации кандидатов в депутаты и публикует сообщения о составе
зарегистрированных кандидатов в депутаты городской Думы;
м) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
результатах выборов депутатов городской Думы;
н) подводит итоги выборов в целом по городу, регистрирует
избранных депутатов городской Думы, публикует в печати сообщение об
итогах выборов и список избранных депутатов;
о) передает Мандатной комиссии городской Думы документацию,
необходимую для проверки полномочий депутатов;
п) назначает и обеспечивает проведение выборов депутатов
вместо выбывших депутатов;
р) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Решения Московской городской избирательной комиссии,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных
органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и
должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и
предоставлять необходимые для ее работы сведения и материалы.
3. Московская городская избирательная комиссия действует до
назначения новых выборов в представительный орган власти города.
Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия по выборам в городскую
Думу:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения
на территории своего избирательного округа;
б) руководит работой участковых избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих
комиссий и принимает по ним решения;
в) наблюдает за составлением списков избирателей;
г) регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,
выдает им удостоверения установленного образца;
д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;
е) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными городской избирательной комиссией на проведение выборов
по избирательному округу;
ж) утверждает текст бюллетеня для голосования по
избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и
снабжение ими участковых комиссий;
з) устанавливает результаты выборов по округу и передает их в
городскую избирательную комиссию; выдает удостоверения избранным
депутатам;
и) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
к) организует проведение выборов депутатов вместо выбывших;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения
срока полномочий городской избирательной комиссии.
Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) организует составление дополнительного списка избирателей
по участку;
б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в
списках избирателей и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
г) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Положением;
д) обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
е) организует на своем избирательном участке голосование в
день выборов;
ж) производит подсчет голосов, определяет результаты
голосования на участке и передает их в окружную избирательную
комиссию, обеспечивает передачу документации в архив;
з) рассматривает заявления, жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с
момента передачи ею избирательной документации.
Статья 19. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствуют не менее половины членов комиссии, а также
председатель комиссии либо его заместитель.
2. Заместители председателя и секретарь избирательной комиссии
избираются на ее первом заседании из числа членов комиссии.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной
трети членов комиссии.
4. Решения избирательной комиссии принимаются большинством
голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
5. Инструкции и иные решения городской избирательной комиссии,
имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от
общего числа членов комиссии.
6. По решениям городской, окружной избирательных комиссий
председатель, заместитель председателя, секретарь и отдельные члены
городской, окружных и участковых избирательных комиссий могут
работать в комиссии постоянно или временно с отрывом от основной
работы.
7. Оплата работы производится в пределах бюджетных
ассигнований, выделенных на содержание соответствующих комиссий.
8. На заседаниях городской и окружных избирательных комиссий
могут присутствовать представители аккредитованных при них средств
массовой информации. На заседаниях участковых избирательных
комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой
информации.
9. При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
10. Протоколы избирательной комиссии подписываются
председатель- ствующим на соответствующем заседании и ее
секретарем.
11. Все государственные органы, а также их должностные лица
обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое
для надлежащего выполнения их задач.
Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
1. Решения и действия Московской городской избирательной
комиссии могут быть обжалованы в Московский городской суд в
порядке, установленном законом.
2. Решения и действия окружных и участковых избирательных
комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или суд в порядке,
установленном законом. При этом предварительное обращение в
вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным
условием для обращения в суд.
3. Городская и окружные избирательные комиссии в пределах
своей компетенции рассматривают жалобы на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и обязаны не позднее чем в
5-дневный срок дать ответ по существу, а в день выборов -
немедленно.
Глава 4. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
городской Думы
Статья 21. Несовместимость статуса депутата с должностным
положением или деятельностью в государственных
и иных органах
1. Кандидат в депутаты, должность которого или род занятий
несовместимы с работой депутата городской Думы на постоянной
основе, дает письменное обязательство о прекращении в случае его
избрания соответствующей деятельности.
2. Несоблюдение требований, установленных настоящей статьей,
влечет за собой признание избрания соответствующих лиц
недействительным.
Статья 22. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты городской
Думы
1. Выдвижение кандидатов в депутаты городской Думы начинается
с момента образования избирательных комиссий и заканчивается не
позднее 30 дней до проведения выборов.
2. Контроль за выдвижением кандидатов в депутаты городской
Думы обеспечивают окружные избирательные комиссии.
3. Кандидатов в депутаты городской Думы могут выдвигать
собрания избирателей по месту жительства и избирательные
объединения. При этом они вправе выдвигать не более одного
кандидата в каждом избирательном округе.
4. Гражданин может баллотироваться только в один
представительный орган государственной власти.
5. Собрания избирателей по месту жительства по выдвижению
кандидатов в депутаты городской Думы созываются по инициативе
органа общественного самоуправления, поддержанной не менее 30
избирателями данного избирательного округа, а также группы в
составе не менее 50 избирателей округа с разрешения окружной
комиссии. О месте и времени проведения собрания окружная
избирательная комиссия извещается организаторами собрания не
позднее чем за 3 дня до проведения собрания. Оповещение избирателей
округа о согласованных с окружной избирательной комиссией месте,
времени и дате проведения собрания осуществляется организаторами
его проведения. Предложение о проведении собрания избирателей по
месту жительства отклоняется, если орган общественного
самоуправления находится не на территории избирательного округа, а
также если инициатива этого органа не подтверждена протоколом его
заседания по этому вопросу. В случае отклонения предложения о
проведении собрания избирателей по месту жительства органу
общественного самоуправления выдается копия мотивированного
решения. Это решение может быть обжаловано в 3-дневный срок в
городскую избирательную комиссию, которая обязана рассмотреть
жалобу в течение 2 дней. Решение городской избирательной комиссии
является окончательным. Собрание правомочно, если на нем
присутствуют не менее 300 избирателей, проживающих на территории
избирательного округа. Перед открытием собрания устанавливается его
правомочность на основании итогов регистрации участников собрания.
Для его ведения избирается президиум либо председатель и секретарь.
6. Решение о выдвижении кандидата в депутаты принимается
открытым или тайным голосованием. Порядок голосования и другие
процедурные вопросы устанавливаются собранием.
7. Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовали
более половины зарегистрированных участников собрания, проживающих
на территории данного избирательного округа. О выдвижении кандидата
в депутаты составляется протокол. О принятом решении сообщается
кандидату в депутаты не позднее чем в 2-дневный срок.
8. Для регистрации кандидата, выдвинутого собранием,
требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не мнее чем
четырех тысяч избирателей округа. Подписные листы изготавливаются
по форме согласно приложению N 1. Избиратель, ставя подпись на
подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, дату рождения,
адрес, серию и номер удостоверения личности или паспорта. Подписной
лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием его
фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера удостоверения
личности или паспорта и лицом, за выдвижение кандидатуры которого
собраны подписи.
9. Избирательное объединение представляет к моменту
регистрации кандидата в депутаты окружной комиссией подписные листы
с подписями не менее четырех тысяч избирателей округа. При
выдвижении избирательным объединением кандидатов в депутаты по всем
или большинству избирательных округов г. Москвы в городскую
избирательную комиссию представляются подписные листы по форме
согласно приложению N 2 с подписями не менее 30 тысяч избирателей,
проживающих на территории города.
Статья 23. Регистрация кандидатов в депутаты городской Думы
1. Кандидаты в депутаты городской Думы регистрируются окружной
избирательной комиссией по представлению избирательных объединений,
собраний избирателей по месту жительства, выдвинувших кандидатов в
депутаты.
2. Инициаторы выдвижения кандидата по месту жительства или сам
кандидат вносят подписные листы и заявление кандидата о выдвижении
своей кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в
окружную избирательную комиссию не позднее 27 дней до выборов.
Окружная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата
требованиям настоящего Положения и в течение 3 дней регистрирует
его.
3. Регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за 25 дней
до проведения выборов.
4. Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при
наличии: протоколов о выдвижении кандидатов в депутаты по
избирательному округу и заявлений кандидатов в депутаты о согласии
баллотироваться по данному избирательному округу. В случае
выявления подложных подписных листов окружная комиссия вправе
отказать в регистрации кандидата.
5. О регистрации кандидатов в депутаты окружная избирательная
комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями
кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному
избирательному округу представляет в городскую избирательную
комиссию.
6. Все кандидаты в депутаты, выдвинутые с соблюдением
требований настоящего Положения, должны быть зарегистрированы в
обязательном порядке. Отказ в регистрации кандидата в депутаты
может быть обжалован в 3-дневный срок в городскую избирательную
комиссию.
7. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном
избирательном округе.
8. Кандидат в депутаты не может состоять в городской, а также
в окружной или участковой избирательной комиссии того
избирательного округа, по которому он выдвинут кандидатом в
депутаты. Лицо, состоящее в одной из указанных комиссий и
выдвинутое кандидатом в депутаты, считается освобожденным от
обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в
депутаты.
9. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение одних
суток после регистрации сообщаются окружной избирательной комиссией
центральным и местным средствам массовой информации.
Окружная избирательная комиссия не позднее чем на четвертый
день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати
сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, занимаемой должности (рода занятий) и места работы
каждого кандидата в депутаты.
10. Каждому зарегистрированному кандидату в депутаты окружная
избирательная комиссия выдает удостоверение.
11. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до
дня выборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов,
выборы в этом избирательном округе откладываются по решению
городской избирательной комиссии на 12 недель для дополнительного
выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных
действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем
Положении.
Статья 24. Права и обязанности кандидатов в депутаты
городской Думы
1. Работодатель обязан предоставить кандидату в депутаты
городской Думы по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента
регистрации его в качестве депутата до момента опубликования
результатов выборов. В течение этого срока средний заработок или
иной регулярный доход кандидата в депутаты, исчисленный за
предшествующие дате регистрации 3 месяца, но в сумме не превышающей
7-кратный размер минимальной оплаты труда, ежемесячно выплачивается
кандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из
бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов.
2. Кандидаты в депутаты городской Думы со дня их регистрации и
до дня опубликования итогов выборов включительно имеют право
пользоваться бесплатно на территории Москвы любыми видами
общественного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов на
других видах транспорта. Оплата этих поездок производится
соответствующей избирательной комиссией из бюджетных средств,
выделенных на проведение выборов.
3. Кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной
ответственности или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора города
Москвы.
Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть
применены к кандидату только по постановлению Московского
городского суда или Верховного Суда Российской Федерации.
4. Кандидат в депутаты городской Думы может иметь до 5
доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией,
которая зарегистрировала кандидата. Доверенные лица должны отвечать
требованиям статьи 2 настоящего Положения. Доверенные лица получают
от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут
агитационную и иную деятельность, способствующую избранию
кандидатов. На указанный в пункте 1 настоящей статьи период
работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения,
собрания избирателей, назначившие доверенных лиц, вправе в любое
время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную
комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам
удостоверения.
5. Кандидат в депутаты вправе в любое время до дня выборов
снять свою кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому
обстоятельств (болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на
его счет соответствующую часть понесенных ею расходов, включая
расходы на предвыборную кампанию.
6. Избирательное объединение по решению уполномоченного на то
органа может в любое время до дня выборов отозвать любого
выдвинутого ими кандидата и, если не истек установленный настоящим
Положением срок регистрации, внести на регистрацию в окружную
избирательную комиссию новую кандидатуру. Если это сделано по
уважительным причинам, избирательная комиссия относит на счет
данного избирательного объединения соответствующую часть понесенных
ею расходов, включая расходы на предвыборную агитацию. Информация о
выбытии и (или) замене кандидата в депутаты городской Думы не
позднее трех дней со дня выбытия или замены публикуется
соответствующей избирательной комиссией в печати, сообщается в
средства массовой информации.
7. Кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую
службу до дня опубликования итогов выборов включительно.
Глава 5. Предвыборная агитация
Статья 25. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, избирательные и общественные
объединения вправе беспрепятственно вести агитацию за или против
кандидатов в депутаты городской Думы.
2. Участие государственных органов в предвыборной агитации за
или против кандидатов не допускается.
Статья 26. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным
объединениям в организации и проведении предвыборных собраний,
встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и
встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и
органами общественного самоуправления в 5-дневный срок и
удовлетворяются в порядке, устанавливаемом окружной избирательной
комиссией.
2. Предвыборные митинги на улицах и площадях города
организуются и проводятся в порядке, установленном действующим
законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
4. Владельцы общественных помещений, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, обязаны по
требованию окружных избирательных комиссий безвозмездно
предоставлять их на установленное время для встреч кандидатов и
доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии
обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам.
Статья 27. Предвыборная агитация через средства массовой
информации
1. В течение 10 дней до дня выборов и в день выборов
запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения,
связанных с предстоящими выборами.
2. Средства массовой информации, одним из учредителей которых
выступают государственные органы, организации, учреждения, а также
средства массовой информации, полностью или частично финансируемые
за счет государственных средств, обязаны обеспечивать возможности
для предвыборных выступлений всех зарегистрированных кандидатов в
депутаты городской Думы.
Статья 28. Выпуск агитационных печатных материалов
1. Политические партии и иные общественные объединения,
участвующие в выборах, кандидаты в депутаты городской Думы вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
информацию об организациях, лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Не
допускается распространение заведомо ложных, позорящих кандидатов в
депутаты измышлений, а также умышленное унижение их чести и
достоинства.
3. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность
о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов,
принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться
в соответствующие органы внутренних дел с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
4. Предвыборные программы и агитационные предвыборные
материалы не должны содержать призывов к насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и
религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов
окружные избирательные комиссии действуют в соответствии с пунктом
3 настоящей статьи.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, с согласия
собственника или владельца этих объектов, кроме зданий и помещений,
где размещаются избирательные комиссии и избирательные участки.
Статья 29. Сроки проведения агитационной кампании
1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации
кандидата и прекращается в день выборов.
2. В день выборов любая публичная агитация запрещается.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для
голосования, могут сохраняться на прежних местах.
Глава 6. Финансирование выборов
Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Средства, выделенные из городского бюджета на организацю и
проведение выборов, поступают в распоряжение городской
избирательной комиссии немедленно по ее сформировании и
распределяются ею между всеми избирательными комиссиями.
2. Окружные и участковые избирательные комиссии представляют
городской избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им
этой комиссией средств не позднее 20 дней со дня официального
опубликования результатов выборов.
3. Городская избирательная комиссия представляет городской
Думе отчет о расходовании средств, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, не позднее двух месяцев после официального опубликования
результатов выборов. Указанный отчет должен быть опубликован
городской избирательной комиссией в средствах массовой информации
не позднее одного месяца со дня его представления в городскую Думу.
Статья 31. Избирательные фонды кандидатов в депутаты и
порядок их создания
1. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты городской
Думы вправе создавать собственные избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять
из:
а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию
окружной избирательной комиссией;
б) собственных средств избирательного объединения или
кандидата;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, партией, политическим движением, иным общественным
объединением;
г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
2. Сумма пожертвований отдельного физического лица в
избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать
20-кратного минимального размера оплаты труда, а в фонд
избирательного объединения - 30-кратного. Сумма пожертвований
отдельного юридического лица не может превышать минимального
размера оплаты труда соответственно более чем в 200 и 20 000 раз.
3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных
государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с
иностранным участием, а также международных организаций и
международных общественных объединений.
4. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным
объединениям либо кандидатам.
5. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты, создавшие
избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 32 настоящего
Положения, представить окружной избирательной комиссии отчеты об
использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны быть
переданы городской избирательной комиссией в средства массовой
информации одновременно с представлением городской избирательной
комиссией в городскую Думу отчета о расходовании средств в
соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Положения.
Статья 32. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд
избирательного объединения или кандидата в депутаты городской Думы,
перечисляются на специальный счет в банке, который открывается
окружной избирательной комиссией после регистрации кандидата в
депутаты.
2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается городской избирательной комиссией.
3. Не позднее 30 дней после определения результатов выборов по
округу избирательное объединение или кандидат в депутаты обязаны
представить в окружную избирательную комиссию финансовый отчет, в
котором указываются источники денежных поступлений в избирательный
фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации.
Форма финансового отчета устанавливается городской избирательной
комиссией по согласованию с департаментом финансов правительства
Москвы.
4. Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в
размере пропорциональном размеру денежных средств, которые были
выделены окружной избирательной комиссией кандидату, направляются в
бюджет города Москвы.
Глава 7. Голосование и определение результатов выборов
Статья 33. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение
участковых избирательных комиссий префектами административных
округов и супрефектами муниципальных округов. Если нет возможности
использовать здания, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, администрация арендует подходящие
здания у частных собственников. Оплата и возмещение убытков
производятся избирательными комиссиями за счет бюджетных средств,
выделенных на проведение выборов.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным
ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной
комиссии и наблюдателей.
Статья 34. Избирательный бюллетень
1. Текст избирательного бюллетеня утверждает окружная
избирательная комиссия.
2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке
все зарегистрированные кандидаты в депутаты Московской городской
Думы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения,
занимаемой должности (рода занятий), места работы и жительства
каждого кандидата в депутаты.
Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
3. Каждый избирательный бюллетень должен иметь указание о
порядке его заполнения.
4. Избирательные бюллетени печатаются по решению городской
избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным
комиссиям не позднее чем за 20 дней до проведения выборов.
Участковые избирательные комиссии получают от окружных
избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее чем за
день до выборов. По каждому избирательному округу число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может превышать число зарегистрированных по
избирательному участку избирателей более чем на 2 процента. На
обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой
избирательной комиссии или подписи двух ее членов.
5. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но
после изготовления бюллетеней, окружные или участковые
избирательные комиссии по указанию городской избирательной комиссии
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших
кандидатах.
Статья 35. Порядок голосования
1. Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов.
Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные
избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить
голосование ранее 22 часов.
2. Избиратель, который за 15 дней до дня выборов уедет и в
день выборов не будет пребывать в месте своего постоянного
жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные
бюллетени в помещении окружной (за 15-4 дня до выборов) или
участковой (за 3-1 день до дня выборов) избирательной комиссии так,
чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель
голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте
выдаваемых ему избирательных бюллетеней ставится печать
соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненные
бюллетени избиратель помещает в конверт, который заклеивает и
передает дежурному члену окружной или участковой избирательной
комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать
соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо
подписи двух членов участковой избирательной комиссии. Окружные
избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей
и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую
избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных
бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает
проголосовавших таким образом избирателей в своем списке.
3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой
участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и
наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии
вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно
выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в
избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать
избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в
протокол участковой избирательной комиссии.
4. При получении избирательных бюллетеней избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий
возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться
помощью другого избирателя.
5. Заполнение избирательных бюллетеней производится в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого
бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в
кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена
избирательной комиссии или наблюдателя.
6. В избирательном бюллетене избиратель ставит крест либо
любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата,
за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив
строки "Против всех кандидатов".
7. Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный
ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его
заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -
секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.
9. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть на участок
для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным
причинам, по их письменному или устному заявлению участковая
избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения
этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся
на участке для голосования, с использованием специального
переносного избирательного ящика. Данных ящиков не может быть более
двух на участке. Устное заявление должно быть подтверждено
избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов
участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под
роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству
письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей,
проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный
список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а
член комиссии - в его выдаче.
Статья 36. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После
этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только
лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии
погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их
число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей
или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются
недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не
изготовленные официально, без печати окружной или участковой
избирательной комиссии либо подписей двух членов участковой
избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить
волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых крест или
любой иной знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо
не проставлен ни в одном из них.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по
итогам голосования, в котором указываются:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число недействительных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
з) число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
и) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
к) число голосов, поданных против всех кандидатов;
л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в
целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу
свое особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию,
другой вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится в
комиссии до окончания ее работы.
7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в
соответствующую окружную избирательную комиссию после подведения
результатов голосования.
Статья 37. Определение результатов выборов в городскую Думу
1. Окружная избирательная комиссия по получении протоколов
участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в
котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования;
г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из
них, число голосов, поданных против каждого из них;
ж) число голосов, поданных против всех кандидатов;
з) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
действительных голосов. При равном числе полученных голосов
избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше;
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает
число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов, либо если в них приняло участие меньше 25 процентов
зарегистрированных избирателей;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
комиссии. Один экземпляр протокола незамедлительно направляется в
городскую избирательную комиссию, другой хранится в комиссии до
окончания ее работы и формирования окружной избирательной комиссии
в новом составе.
Статья 38. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий
городская избирательная комиссия в течение 5 дней по их получении
определяет и публикует общие итоги выборов.
2. Городская избирательная комиссия признает выборы по
отдельным избирательным округам недействительными, если установит,
что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов
нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей.
Статья 39. Регистрация избранных депутатов
1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола
об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом
городской Думы. В соответствии с требованиями настоящего Положения
кандидат, избранный депутатом городской Думы, в 3-дневный срок в
письменном виде обязан сообщить в соответствующую избирательную
комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом
депутата городской Думы.
2. Городская избирательная комиссия на основании поступивших в
нее протоколов окружных избирательных комиссий и сообщений комиссий
о выполнении избранным депутатом требований пункта 1 настоящей
статьи регистрирует избранных депутатов городской Думы и не позднее
чем через 5 дней после выборов публикует в печати сообщение об
итогах выборов.
3. После опубликования общих итогов выборов в городскую Думу
окружная избирательная комиссия производит выдачу депутату
удостоверения об избрании при условии выполнения им требований
пункта 1 настоящей статьи.
Глава 8. Разрешение жалоб и споров
Статья 40. Оспаривание списков избирателей
1. Любой гражданин Российской Федерации в соответствии со
статьей 2 настоящего Положения может заявить в участковую
избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия
обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать
заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 41. Оспаривание отказа в регистрации кандидатов
1. В случае отказа зарегистрировать отдельных кандидатов в
депутаты городской Думы избирательная комиссия обязана выдать
кандидату или уполномоченному им лицу справку с изложением мотивов
отказа. Мотивами отказа может являться только невыполнение
требований настоящего Положения.
2. Отказ в регистрации отдельного кандидата в депутаты
городской Думы или невыполнение избирательной комиссией
обязанности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи,
избирательное объединение либо кандидат могут обжаловать в суд в
установленном законом порядке.
Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о выборах
1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным
путем свободному осуществлению избирателем права избирать и быть
избранным депутатом городской Думы, вести предвыборную агитацию, а
также члены избирательных комиссий, должностные лица
государственных органов и организаций, общественных объединений,
совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный
подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные
нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, несут
установленную законом ответственность.
2. При нарушении кандидатом в депутаты настоящего Положения
окружная избирательная комиссия делает ему предупреждение, а при
повторном нарушении окружная избирательная комиссия может отменить
решение о регистрации этого кандидата в депутаты, о чем доводится
до сведения избирателей округа.
Глава 9. Повторные выборы.
Выборы депутатов вместо выбывших
Статья 43. Повторные выборы
Если по избирательному округу выборы были признаны
несостоявшимися или недействительными, городская избирательная
комиссия принимает решение о проведении в избирательном округе
повторных выборов. Сроки избирательных действий могут быть ею
сокращены, однако не более чем на одну треть. При этом она может
принять решение о необходимости проведения выборов окружной и
участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование
проводится на тех же избирательных участках и по спискам
избирателей, составленным для проведения общих выборов.
В случае проведения повторных выборов кандидатами в депутаты
не могут вновь баллотироваться граждане, не набравшие необходимого
числа голосов в ходе общих выборов в данном избирательном округе.
Статья 44. Проведение выборов депутатов городской Думы вместо
выбывших
В случае признания полномочий отдельных депутатов
недействительными, а также в случае отзыва депутата, досрочного
прекращения депутатских полномочий по другим причинам в
соответствующих избирательных округах в 3-месячный срок с момента
выбытия депутата проводятся новые выборы. Выборы назначаются
городской избирательной комиссией не позднее чем за два месяца до
их проведения и организуются с соблюдением настоящего Положения.
В случае досрочного прекращения полномочий, выбытия депутата
менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий городской
Думы выборы депутата вместо выбывшего не проводятся.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Московской городской Думы по 15-ому избирательному округу
Иванова Ивана Ивановича, родившегося 13 марта 1940 г., учителя,
проживающего в г. Москве.
+-----------------------------------------------------------------+
¦NN¦ Фамилия, имя,¦ Дата ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦ Подпись ¦
¦ ¦ отчество ¦ рождения*¦ ¦ (Удостоверение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ личности) ¦ ¦
+--+--------------+----------+---------+----------------+---------¦
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----------+---------+----------------+---------¦
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
___________________________________________________________________
(ф. и. о., адрес, данные паспорта и подпись)
Кандидат:_______________________________________(Иванов И. И.)
(Дата и место)
_____________
* Для избирателей 1975 года рождения указывается также месяц
рождения.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатов в
депутаты Московской городской Думы по избирательным округам
г. Москвы избирательным объединением "Справедливость", в
состав которого входят: партия "Справедливость" (председатель -
Иванов И. И.), московское отделение Российского Союза борцов за
справедливость (председатель союза - Петров П. П.) и так далее.*
+-----------------------------------------------------------------+
¦NN¦ Фамилия, имя, ¦ Дата ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦ Подпись¦
¦ ¦ отчество ¦ рождения** ¦ ¦(Удостоверение¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ личности) ¦ ¦
+--+----------------+------------+--------+--------------+--------¦
¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------+------------+--------+--------------+--------¦
¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
___________________________________________________________________
(ф. и. о., адрес, данные паспорта и подпись)
Уполномоченный представитель избирательного объединения:
___________________________________________________________________
(ф. и. о., адрес, данные паспорта и подпись)
(Дата и место)
_____________
* Избирательное объединение вправе в подписном листе указать,
кроме того, фамилии выдвинутых кандидатов в депутаты.
** Для избирателей 1975 года рождения указывается также месяц
рождения.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Указу Президента
Российской Федерации
от 24 октября 1993 г.
N 1738
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о системе органов государственной власти г. Москвы
I. МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 1. Московская городская Дума (далее - Дума) является
постоянно действующим представительным органом государственной
власти г. Москвы.
Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать.
Численный состав Думы - 35 депутатов.
Статья 2. Депутаты Думы избираются населением г. Москвы на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Депутатом Думы может быть избран проживающий в г. Москве
гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста и
обладающий избирательным правом.
Срок полномочий депутатов Думы - два года.
Порядок организации и проведения выборов депутатов Думы
устанавливается Положением о выборах в представительный орган
государственной власти г. Москвы.
Статья 3. Депутаты Думы работают на штатной оплачиваемой
основе.
Депутат Думы не может быть депутатом иных представительных
органов власти, не может находиться на государственной службе,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 4. Депутаты Думы обладают депутатской
неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Депутат на
территории г. Москвы не может быть задержан, арестован, подвергнут
обыску, кроме предусмотренных законом случаев задержания на месте
преступления. Личный досмотр депутата, его жилища и имущества,
досмотр используемых им транспортных средств допускается лишь в
предусмотренных законом случаях, когда это необходимо для
обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается Думой
по представлению прокурора г. Москвы в 10-дневный срок на основании
заключения комиссии Думы, образуемой для данного случая.
Депутаты Думы не могут быть привлечены к ответственности за
высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия,
соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока
полномочий.
Депутаты Думы обладают правами и выполняют обязанности в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Дума собирается на свое первое заседание не позднее
чем на тридцатый день после дня выборов. Первое заседание Думы
открывает старейший по возрасту депутат.
Статья 6. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. N 1723
"Об основных началах организации государственной власти в субъектах
Российской Федерации" и настоящим Временным положением посредством
принятия правовых (законодательных) актов по вопросам, отнесенным
Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации к
ведению представительного (законодательного) органа государственной
власти города федерального значения, осуществляет контрольные
функции представительного законодательного органа государственной
власти города федерального значения.
По представлению мэра Москвы Дума правовыми (законодательными)
актами:
утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;
принимает решения об образовании городских внебюджетных и
валютных фондов, заслушивает отчеты об использовании этих фондов;
утверждает административно-территориальное деление города;
устанавливает городские налоги, сборы, пошлины и платежи (в
том числе за использование земельных участков), а также порядок их
взимания;
определяет порядок использования земли и других природных
ресурсов, охраны объектов природы и культурного наследия; общий
порядок приватизации имущества города;
устанавливает санкции за нарушение законодательных и других
правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению города
федерального значения.
Дума имеет право законодательной инициативы в Федеральном
Собрании Российской Федерации.
Проекты правовых (законодательных) актов города (кодексов,
уставов, правил, положений) рассматриваются Думой по представлению
мэра Москвы, депутатов Думы, прокуратуры г. Москвы, Московского
городского суда и арбитражного суда г. Москвы.
Дума осуществляет контроль за исполнением на территории
г. Москвы правовых (законодательных) актов города. Для
осуществления контроля за исполнением городского бюджета
Дума создает контрольно-счетную палату.
Дума вправе принять постановление о выражении недоверия
должностному лицу администрации города в случае грубого нарушения
или систематического невыполнения им Конституции Российской
Федерации и законов Российской Федерации, решений Президента
Российской Федерации и Совета Министров - Правительства Российской
Федерации, настоящего Временного положения и правовых
(законодательных) актов города. Постановления по этим вопросам
принимаются Думой большинством голосов не менее двух третей от
установленного числа депутатов Думы.
Мэр Москвы в 2-недельный срок рассматривает решение Думы и
освобождает должностное лицо от исполнения служебных обязанностей
или направляет мотивированный отказ в Думу. В случае отказа Дума
вправе вернуться к обсуждению указанного вопроса не ранее чем через
три месяца.
Статья 7. Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях,
принимая правовые (законодательные) акты города, постановления,
заявления и обращения. Дума принимает регламент, соответствующий
настоящему Временному положению и устанавливающий порядок
деятельности, основные правила и процедуру работы Думы.
Заседания Думы проводятся открыто. Дума вправе проводить
закрытые заседания в случаях, предусмотренных регламентом Думы.
Очередные заседания Думы проводятся еженедельно в установленный
день недели, за исключением летнего и зимнего перерывов в работе
Думы.
Статья 8. Дума вправе создавать постоянные и временные
комиссии и рабочие группы из числа депутатов Думы.
Дума из числа депутатов избирает председательствующего на ее
заседаниях.
Статья 9. Дума правомочна принимать правовые (законодательные)
акты города, постановления, заявления и обращения, если на ее
заседании присутствуют более половины от установленного числа
депутатов Думы.
Правовые (законодательные) акты города принимаются
большинством голосов от установленного числа депутатов Думы и
подписываются мэром Москвы.
Постановления Думы принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы, если иное не предусмотрено
настоящим Временным положением; заявления и обращения Думы
принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих
на заседании.
Постановления, заявления и обращения Думы подписываются
председательствующим на заседании Думы.
Порядок принятия решений по процедурным вопросам
устанавливается регламентом Думы.
Статья 10. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно по
решению, принятому большинством голосов от установленного числа
депутатов Думы, по решению Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, принятому по представлению
Президента Российской Федерации, в случае систематического принятия
правовых (законодательных) актов города, противоречащих Конституции
Российской Федерации и законам Российской Федерации, а также при
невыполнении Думой своих полномочий в течение трех месяцев.
Выборы в Думу в указанных случаях проводятся в 3-месячный срок
со дня принятия решения о прекращении полномочий Думы.
II. МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 11. Московская городская администрация - мэрия Москвы
является исполнительным органом государственной власти г. Москвы.
Статья 12. Мэр Москвы возглавляет московскую городскую
администрацию и руководит ее деятельностью.
Мэром Москвы в течение переходного периода является лицо,
осуществляющее эти обязанности на момент вступления в силу
настоящего Временного положения.
Мэр Москвы решает социально-экономические проблемы города,
осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие
исполнительно-распорядительные функции.
По вопросам своей компетенции мэр Москвы издает распоряжения.
Статья 13. В систему органов исполнительной власти г. Москвы
входят: мэрия, правительство Москвы, отраслевые и территориальные
органы управления городом и иные органы, создаваемые мэром Москвы.
Мэр Москвы устанавливает и изменяет структуру органов
исполнительной власти, определяет компетенцию и утверждает
положения об этих органах, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей органов исполнительной власти г. Москвы.
Статья 14. Наиболее важные вопросы жизнедеятельности города
выносятся мэром Москвы на рассмотрение возглавляемого им
коллегиального органа - правительства Москвы.
Мэр Москвы определяет состав, порядок организации и
деятельности правительства Москвы, назначает членов правительства,
несет персональную ответственность за результаты его работы.
По вопросам своей компетенции правительство Москвы издает
постановления.
III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ И
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Г. МОСКВЫ
Статья 15. Органы представительной (законодательной) и
исполнительной власти г. Москвы взаимодействуют исходя из интересов
жителей г. Москвы, единства целей и задач в решении городских
проблем.
Распоряжения мэра Москвы и постановления правительства Москвы
направляются в Думу. Дума вправе обратится к мэру Москвы с
предложением о внесении изменений в указанные акты или об их
отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
Правовые (законодательные) акты города, принятые Думой,
направляются мэру Москвы для их подписания.
Статья 16. Проекты правовых (законодательных) актов города
направляются Думой на заключение мэру Москвы. Заключение мэра
Москвы по проектам правовых (законодательных) актов города и
поправки к ним рассматриваются Думой в обязательном порядке.
При отрицательном заключении мэра Москвы по проекту правового
(законодательного) акта города его рассмотрение на заседании Думы
откладывается на два месяца.
В течение этого срока проект правового (законодательного) акта
города дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой на
паритетной основе Думой и мэром Москвы.
Проекты правовых (законодательных) актов города, внесенные в
установленном порядке мэром Москвы, перед их принятием со всеми
внесенными поправками направляются мэру Москвы на заключение.
Мэр Москвы в 2-недельный срок со дня представления проекта
правовых (законодательных) актов города направляет в Думу свое
заключение или соответствующие поправки. Каждая из этих поправок
включается в проект, если не будет отклонена двумя третями голосов
от общего состава депутатов Думы.
Статья 17. Правовые (законодательные) акты города
подписываются мэром Москвы в недельный срок со дня их представления
в управление делами мэрии и публикуются в органах городской печати,
учрежденных Думой или правительством Москвы. Мэр Москвы в течение
указанного срока вправе направить правовой (законодательный) акт
города на повторное рассмотрение Думы вместе со своими поправками.
Если при повторном рассмотрении правовой (законодательной) акт
города принят двумя третями от общего числа депутатов Думы в ранее
принятой редакции, мэр Москвы подписывает его в течение трех дней.
В случае принятия правового (законодательного) акта города в иной
редакции он направляется мэру Москвы как вновь принятый.
Если в течение месяца при повторном рассмотрении правового
(законодательного) акта города поправки мэра Москвы не рассмотрены
Думой или правовой (законодательный) акт города не принят, то
правовой (законодательный) акт с поправками мэра Москвы может быть
им подписан и опубликован.
Если мэр Москвы не налагает вето на правовой (законодательный)
акт города и не подписывает его в течение месяца или в том случае,
если вето мэра Москвы отклонено Думой, то правовой
(законодательный) акт города считается принятым и подлежит
опубликованию в органах городской печати, учрежденных Думой или
правительством Москвы.
Правовой (законодательный) акт города вступает в силу через
десять дней после его опубликования, если иной срок не указан в
постановлении Думы о введении этого акта в действие.
Постановления Думы принимаются большинством от общего числа
депутатов Думы и вступают в силу со дня их принятия, если иное не
указано в самих постановлениях.
Действие постановлений Думы, за исключением постановлений по
вопросам организации работы Думы, может быть приостановлено мэром
Москвы в 2-недельный срок со дня их представления в управление
делами мэрии Москвы. В этом случае постановления не могут
приниматься Думой повторно в том же виде в течение двух месяцев. В
течение этого срока постановления дорабатываются согласительной
комиссией, создаваемой на паритетной основе Думой и мэром Москвы.
Статья 18. Правовые (законодательные) акты города,
постановления Думы, распоряжения мэра Москвы и постановления
правительства Москвы, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для исполнения всеми находящимися на территории
г. Москвы органами исполнительной власти города, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами.
Статья 19. На заседаниях Думы и ее органов вправе
присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к
ним руководители органов исполнительной власти г. Москвы. На
заседаниях органов исполнительной власти г. Москвы вправе
присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к
ним депутаты Думы.
Депутаты Думы пользуются правом внеочередного приема
руководителями и другими должностными лицами органов исполнительной
власти г. Москвы.
Статья 20. Осуществляя взаимодействие с Думой, мэр Москвы
вправе:
участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы;
созывать внеочередные заседания Думы;
предлагать вопросы в повестку дня заседаний Думы;
вносить на рассмотрение Думы проекты правовых
(законодательных) актов города и проекты постановлений Думы;
выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня
заседаний Думы;
делегировать на заседания Думы представителей органов
исполнительной власти с правом внеочередного выступления;
вносить правовые (законодательные) акты города на повторное
рассмотрение Думы.
Проекты правовых (законодательных) актов города и другие
предложения, внесенные мэром Москвы, рассматриваются Думой в
2-недельный срок с момента их поступления в Думу, а внесенные как
срочные - в недельный срок.
Мэр Москвы ежегодно представляет Думе доклад о своей
деятельности и деятельности органов исполнительной власти
г. Москвы.
Статья 21. Споры между Думой и органами исполнительной власти
г. Москвы, возникающие по вопросам осуществления их полномочий,
принятым правовым (законодательным) актам города и иным вопросам,
решаются путем создания на паритетной основе согласительных
комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в
решении возникших проблем по истечении установленного срока
рассмотрение спора может быть передано в Московский городской суд
или арбитражный суд г. Москвы.
Статья 22. Для принятия решений, не противоречащих
действующему законодательству Российской Федерации, по наиболее
важным вопросам жизни города Дума или мэр Москвы вправе назначать
проведение общегородского референдума. На референдум не могут
выноситься вопросы о городском бюджете, налогах, чрезвычайных и
срочных мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности
населения.
Решение на референдуме считается принятым, если в голосовании
участвовали более половины лиц, обладающих правом голоса, и за
решение подано более половины голосов участников референдума.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Указу Президента
Российской Федерации
от 24 октября 1993 г.
N 1738
П О Л О Ж Е Н И Е
о выборах в Московскую областную Думу
12 декабря 1993 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Выборы депутатов Московской областной Думы
осуществляются гражданами Российской Федерации, постоянно
проживающими в Московской области, на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Право избирать в Московскую областную Думу
принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, имеющему право
избирать в Федеральное Собрание Российской Федерации и являющемуся
на день голосования постоянным жителем Московской области.
Военнослужащие срочной службы, проходящие службу в частях и
учреждениях Вооруженных Сил, органов внутренних дел,
железнодорожных и внутренних войск, имеют право избирать в
Московскую областную Думу, если они в момент призыва на срочную
службу являлись постоянными жителями Московской области.
Статья 3. Депутатом Московской областной Думы может быть
избран гражданин, достигший 21-летнего возраста, постоянно
проживающий на территории Московской области и имеющий право
избирать в Московскую областную Думу. Депутатом Московской
областной Думы не может быть депутат иных представительных органов
государственной власти и местного самоуправления.
Статья 4. Московская областная Дума состоит из 50 депутатов.
25 депутатов Думы избираются на основе мажоритарной системы по
одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам,
образуемым на территории Московской области на основе единой нормы
представительства. 25 депутатов областной Думы избираются на основе
системы пропорционального представительства по общеобластному
избирательному округу.
Статья 5. Выборы депутатов областной Думы проводятся 12
декабря 1993 года. Выборы депутатов вместо выбывших по
одномандатным избирательным округам проводятся в сроки,
установленные областной Думой, но не позднее 3 месяцев со дня их
выбытия.
Статья 6. Списки кандидатов в состав областной Думы,
избираемых по общеобластному избирательному округу, выдвигаются
избирательными объединениями. Кандидаты в состав областной Думы,
избираемые по одномандатным избирательным округам, выдвигаются
группами избирателей и избирательными объединениями.
Избирательными объединениями являются областные отделения
общероссийских партий (политических движений), зарегистрированные
Управлением юстиции администрации Московской области, либо
областные общественные организации (партии, политические движения),
уставы которых зарегистрированы Управлением юстиции администрации
Московской области, или блок таких партий и/или организаций,
создаваемый на период проведения выборов. Партия, политическое
движение и общественная организация не могут входить в состав более
чем одного избирательного объединения. Партия, политическое
движение, общественная организация в случае вхождения в состав
блока не могут выступать в качестве самостоятельного политического
объединения.
Глава 2. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей
Статья 7. Одномандатные избирательные округа охватывают в
своей совокупности всю территорию Московской области и должны
отвечать следующим требованиям:
а) равенство избирательных округов по числу избирателей с
допускаемым взаимным отклонением до 10 процентов;
б) территориальное единство: не допускается наличие или
создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между
собой территорий;
в) при удовлетворении требований, изложенных в подпунктах а) и
б) - следование административным границам между районами, границам
городов, поселков и сельсоветов.
Схема избирательных округов утверждается и публикуется
областной избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня
выборов.
Статья 8. Общеобластной избирательный округ по выборам в
областную Думу включает в себя всю территорию Московской области.
Статья 9. Избирательные участки образуются не позднее чем за
30 дней до дня выборов решениями глав администраций районов и
городов из расчета от 100 до 3000 избирателей на один участок.
Границы избирательных участков не должны пересекать границ
избирательных округов.
Списки избирательных участков с указанием адресов участковых
избирательных комиссий и приложением графической схемы публикуются
главой администрации района, города в местной печати в течение 3
дней и в виде плакатов - в течение 10 дней после принятия решения
об их образовании.
Статья 10. Районная, городская администрация обеспечивает учет
избирателей и передает окружным и участковым избирательным
комиссиям сведения об избирателях, постоянно проживающих на
соответствующей территории.
Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее
чем за 20 дней до дня выбров. Избиратели, поселившиеся на
территории избирательного участка после этого срока и до дня
выборов, включаются участковой избирательной комиссией в
дополнительный список избирателей на основании документов,
подтверждающих их место жительства.
Список избирателей составляется в порядке, установленном
Положением о выборах депутатов Государственной Думы.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 11. Для организации и проведения выборов в Московскую
областную Думу образуются следующие избирательные комиссии:
а) областная избирательная комиссия по выборам депутатов
Московской областной Думы;
б) окружные избирательные комиссии по выборам в Московскую
областную Думу;
в) участковые избирательные комиссии.
Статья 12. Функции областной избирательной комиссии
возлагаются на Московскую областную избирательную комиссию по
выборам народных депутатов в Московский областной Совет народных
депутатов.
Статья 13. Окружная избирательная комиссия образуется в каждом
округе по выборам депутатов в областную Думу. Окружные
избирательные комиссии формируются областной избирательной
комиссией не позднее чем за 35 дней до выборов в составе
председателя и 10-14 членов из числа кандидатур, предложенных
представительными и исполнительными органами районов и городов. При
этом половина членов избирательных комиссий назначается из числа
лиц, предложенных главами администраций районов и городов, а другая
половина - из числа лиц, предложенных районными и городскими
Советами.
В случае если Советы народных депутатов и главы администраций
не выдвинули кандидатуры в состав окружной избирательной комиссии в
установленный срок, назначение членов комиссии производится
областной избирательной комиссией по предложению местных органов
политических партий и иных общественных политических движений
данного округа в течение 5 дней. Каждое избирательное объединение,
зарегистрировавшее свой список по общеобластному избирательному
округу, и каждый кандидат в депутаты по соответствующему
одномандатному округу вправе назначить одного члена окружной
комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 14. Участковые избирательные комиссии формируются и
действуют в соответствии с Положением о выборах депутатов
Государственной Думы в 1993 году.
Статья 15. 1. Областная избирательная комиссия:
а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения
и обеспечивает его единообразное исполнение;
б) руководит работой окружных избирательных комиссий;
в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
г) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
д) регистрирует списки кандидатов в состав Думы, выдвинутых
избирательными объединениями по общеобластному избирательному
округу, доверенных лиц этих избирательных объединений, выдает
вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам удостоверения
соответствующего образца;
е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех избирательных объединений,
зарегистрировавших общеобластные списки кандидатов;
ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов в
Думу;
з) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения,
утверждает текст бюллетеня для голосования по общеобластному
избирательному округу по выборам в Думу и образцы печатей
избирательных комиссий;
и) распределяет выделенные из областного бюджета средства на
финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое
использование;
к) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
подготовки и проведения голосования;
л) устанавливает результаты голосования в целом по Московской
области и публикует их в печати, обеспечивает передачу
документации, связанной с проведением и организацией выборов, в
архивы;
м) устанавливает лиц, избранных депутатами областной Думы по
общеобластному избирательному округу, и выдает им удостоверения об
избрании;
н) составляет списки лиц, избранных депутатами областной Думы,
и передает их документацию, необходимую для проверки полномочий
депутатов, Мандатной комиссии Московской областной Думы;
о) организует повторные выборы депутатов областной Думы;
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Решения областной избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов,
общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных
лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять
необходимые для ее работы сведения и материалы.
3. Областная избирательная комиссия действует до образования
областной избирательной комиссии в новом составе в соответствии с
законом.
4. Положение об областной избирательной комиссии утверждается
Московским областным Советом народных депутатов по согласованию с
главой администрации Московской области.
Статья 16. 1. Окружные избирательные комиссии по выборам в
областную Думу:
а) осуществляют контроль за исполнением настоящего Положения
на территории своего избирательного округа;
б) руководят работой участковых избирательных комиссий,
рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих
комиссий и принимают по ним решения;
в) регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,
выдают им удостоверения установленного образца;
г) обеспечивают соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;
д) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными областной избирательной комиссией на проведение выборов
по избирательному округу;
е) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в
областную избирательную комиссию, обеспечивают передачу
документации, связанной с проведением и организацией выборов, в
архивы;
ж) утверждают текст бюллетеней для голосования по
одномандатным избирательным округам, обеспечивают изготовление
бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий;
з) контролируют обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривают иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
и) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения
срока полномочий областной избирательной комиссии.
Статья 17. 1. Участковая избирательная комиссия:
а) организует составление дополнительного списка избирателей
по участку;
б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в
списках избирателей и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
г) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Положением;
д) обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
е) организует на своем избирательном участке голосование в
день выборов;
ж) производит подсчет голосов, определяет результаты
голосования на участке и обеспечивает передачу документации,
связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;
з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с
момента передачи ею избирательной документации в окружную
избирательную комиссию.
Статья 18. 1. Заседание избирательной комиссии является
правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов
комиссии с решающим голосом, а также председатель комиссии либо его
заместитель.
2. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
избираются на первом заседании из числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем либо по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной
трети членов комиссии.
4. Решения избирательной комиссии принимаются большинством
голосов от присутствующих на заседании членов комиссии, обладающих
правом решающего голоса.
5. Инструкции и иные решения областной избирательной комиссии,
имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от
общего числа членов комиссии, обладающих правом решающего голоса.
Нормативные решения областной избирательной комиссии подлежат
опубликованию.
6. Председатель, заместитель председателя и секретарь
областной избирательной комиссии работают в комиссии на постоянной
основе. Иные члены областной избирательной комиссии с правом
решающего голоса могут работать постоянно или временно с отрывом от
постоянной работы.
7. По решениям окружных избирательных комиссий, утверждаемым
областной избирательной комиссией, председатель и отдельные члены
окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего
голоса могут работать в комиссии постоянно или временно с отрывом
от основной работы.
8. Оплата работы производится в пределах бюджетных
ассигнований, выделенных на содержание соответствующих комиссий.
9. Смета расходов, связанных с деятельностью областной
избирательной комиссии, включается в областной бюджет Московской
области отдельной строкой.
10. На заседаниях областной и окружных избирательных комиссий
могут присутствовать представители средств массовой информации,
аккредитованные при них. На заседаниях участковых избирательных
комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой
информации.
11. При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
12. Протоколы избирательной комиссии подписываются
председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.
13. Все государственные органы, органы местного
самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего
выполнения их задач.
Статья 19. 1. Решения и действия областной избирательной
комиссии могут быть обжалованы в Московском областном суде в
порядке, установленном законодательством.
2. Решения и действия окружных и участковых избирательных
комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или суд в порядке,
установленном законом. При этом предварительное обращение в
вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным
условием для обращения в суд.
3. Областная избирательная комиссия и окружные избирательные
комиссии в пределах своей компетенции рассматривают жалобы на
решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и обязаны не
позднее чем в 5-дневный срок дать ответ по существу, а в день
выборов - немедленно.
Глава 4. Выдвижение кандидатов в депутаты Московской
областной Думы
Статья 20. Лица, у которых должность или занятия несовместимы,
в соответствии с Положением о выборах в Московскую областную Думу
12 декабря 1993 года, с мандатом депутата Московской областной
Думы, дают письменное обязательство о прекращении соответствующей
деятельности в случае избрания депутатом Думы.
Неисполнение такого обязательства влечет за собой признание
избрания соответствующих лиц недействительным.
Статья 21. 1. Общеобластной список кандидатов в депутаты
областной Думы выдвигается избирательным объединением.
Избирательное объединение может выдвинуть не более одного
общеобластного списка кандидатов. Число кандидатов в общеобластном
списке не может быть более 30.
Кандидаты размещаются в подаваемом на регистрацию списке в
порядке, определяемом избирательным объединением.
2. Избирательное объединение может выдвигать кандидатов, не
состоящих членами входящих в него политических партий и
общественных объединений.
3. В общеобластном списке кандидатов указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, род занятий и постоянное место жительства
каждого кандидата.
4. Для регистрации общеобластного списка кандидатов требуется,
чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее 20 тысяч
избирателей. Из 20 тысяч подписей не более 5 тысяч должны
приходиться на один район или город Московской области. Подписные
листы изготавливаются по форме, указанной в приложении N 1 к
Положению о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году.
Каждый подписной лист содержит указанные в пункте 3 настоящей
статьи данные о первых трех кандидатах. По требованию избирателя
лицо, собирающее подписи, обязано предъявить ему полный
общеобластной список кандидатов, в котором состав и порядок
размещения кандидатов удостоверены уполномоченными представителями
избирательного объединения.
5. До начала сбора подписей указанный список кандидатов должен
быть представлен в областную избирательную комиссию. Областная
избирательная комиссия обязана по получении списка выдать
представителю избирательного объединения, представившего список,
его заверенную копию.
6. Состав списка и порядок размещения кандидатов в списке
определяются выдвигающим список избирательным объединением и не
могут изменяться после предъявления списка в областную
избирательную комиссию, за исключением изменений, вызываемых
выбытием кандидатов. В последнем случае не допускаются добавление
новых кандидатов и изменения, меняющие взаимный порядок кандидатов
в списке.
7. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает
фамилию, имя и отчество, дату рождения и адрес, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа.
8. Подписной лист удостоверяется лицом, собравшим подписи, с
указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса, серии и
номера его паспорта (удостоверения личности), и уполномоченным
представителем избирательного объединения, выдвигающего
общеобластной список кандидатов.
9. Общеобластной список кандидатов с подписными листами и
заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по данному списку
вносится уполномоченным представителем избирательного объединения
на регистрацию в областную избирательную комиссию не позднее 25
дней до выборов. Областная избирательная комиссия проверяет
соответствие внесенного общеобластного списка кандидатов
требованиям настоящего Положения и в течение 5 дней регистрирует и
официально опубликовывает его с указанием по каждому кандидату
данных, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи, в газетах
"Подмосковные известия" и "Народная газета", либо отказывает в
регистрации. Каждому кандидату зарегистрированного списка выдается
удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени.
Зарегистрированные общеобластные списки кандидатов в течение двух
суток после регистрации сообщаются также другим заинтересованным
средствам массовой информации.
10. В случае, если до дня выборов политическая партия или иное
общественное объединение, выдвинувшее отдельно или в составе блока
общеобластной список избирателей, признано неконституционным или
аннулирована регистрация его устава, регистрация списка или
соответствующей части его аннулируется.
11. Если в срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, не
будет зарегистрирован ни один общеобластной список кандидатов либо
будет зарегистрирован лишь один такой список, выборы по
общеобластному округу по решению областной избирательной комиссии
откладываются на 12 недель для дополнительного выдвижения списков
общеобластных кандидатов и осуществления последующих избирательных
действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем
Положении.
Статья 22. 1. Избирательное объединение, выдвинувшее
общеобластной список кандидатов, может выдвигать кандидатов в
депутаты областной Думы в одномандатных избирательных округах по
выборам в областную Думу. При этом оно вправе выдвигать не более
одного кандидата в каждом из данных округов. Регистрация
производится в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи с
обязательным указанием наименования избирательного объединения,
выдвинувшего кандидата в депутаты.
2. Для выдвижения в одномандатном избирательном округе по
выборам в областную Думу иного кандидата требуется, чтобы в его
поддержку были собраны подписи не менее 1 процента от числа
избирателей округа. Подписные листы изготавливаются по форме,
установленной в приложении N 2 к Положению о выборах депутатов
Государственной Думы в 1993 году. В каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятий и
постоянное место жительства кандидата.
3. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию и номер
паспорта (удостоверения личности) и лицо, за выдвижение кандидатуры
которого собраны подписи.
4. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят
подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей
кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в
окружную избирательную комиссию по выборам в Думу не позднее 20
дней до дня выборов. Окружная избирательная комиссия проверяет
соответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего Положения
и в течение 5 дней регистрирует его, публикует данные о нем,
перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, в газетах "Подмосковные
известия" и "Народная газета", а также в районной (городской)
печати, и выдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее
даты и времени либо отказывает в регистрации. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение суток после регистрации
сообщаются также другим заинтересованным средствам массовой
информации.
5. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до
дня выборов в одномандатном избирательном округе останется менее
двух кандидатов, выборы в этих избирательных округах откладываются
по решению областной избирательной комиссии на 12 недель для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в
настоящем Положении.
Статья 23. 1. Работодатель обязан предоставить кандидату в
депутаты по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации
до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока
средний заработок или иной регулярный доход, исчисляемый за
предшествующие дате регистрации 3 месяца, но в размере, не
превышающем 10-кратный размер минимальной заработной платы,
ежемесячно выплачивается кандидату в депутаты зарегистрировавшей
его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных
для проведения выборов.
2. Кандидаты в депутаты областной Думы по одномандатным
избирательным округам и общеобластному округу со дня регистрации и
до дня опубликования итогов выборов включительно имеют право на
территории Московской области пользоваться любыми видами
общественного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов на
других видах транспорта. Оплата этих поездок производится
соответствующей избирательной комиссией из бюджетных средств,
выделенных на проведение выборов.
3. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном
одномандатном избирательном округе, кроме случая, указанного в
пункте 4 настоящей статьи. Кандидат не может состоять ни в одной
избирательной комиссии.
4. Для кандидата, баллотирующегося по общеобластному списку
кандидатов, допускается баллотировка и в одномандатном
избирательном округе.
5. Кандидат в депутаты не может быть на территории Московской
области привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без
согласия прокурора Московской области. Меры пресечения или иные
уголовно-процессуальные меры на территории Московской области могут
быть применены к кандидату только по постановлению Московского
областного суда.
6. Кандидат в депутаты областной Думы, баллотирующийся в
одномандатном избирательном округе, может иметь до 10 доверенных
лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая
зарегистрировала кандидата. Избирательное объединение,
зарегистрировавшее общеобластной список кандидатов, может назначить
не более 50 доверенных лиц, которые регистрируются областной
избирательной комиссией. Доверенные лица должны отвечать
требованиям статьи 2 настоящего Положения. Доверенные лица получают
от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут
агитационную и иную деятельность, способствующую избранию
кандидатов. На указанный в пункте 1 настоящей статьи период
работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск. Кандидаты и избирательные объединения,
назначавшие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая
аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.
Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств
(болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на его счет
соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные на
предвыборную кампанию.
7. Избирательное объединение по решению уполномоченного на то
органа может в любое время до дня выборов отозвать любого
зарегистрированного им кандидата, баллотирующегося по
одномандатному избирательному округу и, если не истек установленный
настоящим Положением срок регистрации, внести на регистрацию в
областную избирательную комиссию новую кандидатуру. Если это
сделано без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.),
избирательная комиссия относит на счет данного избирательного
объединения соответствующую часть понесенных ею расходов, включая
выделенные на предвыборную агитацию. Избирательное объединение в
любое время до дня выборов вправе исключить из зарегистрированного
им общеобластного списка любого кандидата, но замена в этом случае
не допускается. Информация о выбытии и (или) замене кандидатов в
депутаты областной Думы не позднее 3 дней публикуется
соответствующей избирательной комиссией в газетах "Подмосковные
известия" и "Народная газета" и сообщаются иным заинтересованным
средствам массовой информации.
8. Кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую
службу до дня опубликования итогов выборов включительно.
Глава 5. Предвыборная агитация
Статья 24. 1. Граждане и общественные объединения вправе
беспрепятственно вести агитацию "за" или "против" кандидатов в
депутаты.
2. Участие государственных органов и органов местного
самоуправления в предвыборной агитации "за" или "против" кандидатов
не допускается.
3. Запрещается распространение материалов, наносящих ущерб
чести и достоинству кандидатов в депутаты.
Статья 25. 1. Государственные органы и органы местного
самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и
избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных
собраний, встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с
избирателями. Заявления для проведения таких собраний и встреч
рассматриваются соответствующими государственными органами и
органами местного самоуправления в 5-дневный срок и удовлетворяются
в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией.
2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
4. Владельцы помещений, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных
комиссий безвозмездно предоставлять их в пользование на
установленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц с
избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать
равные возможности всем кандидатам или общеобластным спискам
кандидатов.
Статья 26. 1. В течение 10 дней до дня выборов и в день
выборов запрещается опубликование результатов общественного мнения,
связанных с предстоящими выборами.
2. Средства массовой информации, одним из учредителей которых
выступают государственные органы, организации, учреждения, органы
местного самоуправления, а равно средства массовой информации,
полностью или частично финансируемые за счет государственных
средств или средств органов местного самоуправления, обязаны
обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех
кандидатов в депутаты областной Думы.
3. Кандидат в депутаты имеет право на одно выступление по
областному государственному телевидению и на одно выступление по
областному государственному радио. Порядок выступления кандидатов в
депутаты по телевидению и радио устанавливается областной
избирательной комиссией и должен обеспечивать получение эфирного
времени на равных основаниях (по продолжительности выступления,
времени выхода в эфир и другим условиям).
4. Городское (районное) радиовещание и телевидение обязано в
течение трех недель до дня выборов еженедельно в рабочий день
предоставлять не менее 1 часа эфирного времени между 7 и 9 часами и
19 и 23 часами избирательным объединениям, зарегистрировавшим
общеобластные списки кандидатов с тем, чтобы каждое избирательное
объединение получило равное по продолжительности эфирное время при
равных условиях.
Статья 27. 1. Политические партии и иные общественные
объединения, участвующие в выборах, кандидаты в депутаты областной
Думы вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные
агитационные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск,
распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
3. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность
о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов
принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться
в соответствующие органы внутренних дел с представлением о
применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной
деятельности.
4. Предвыборные программы и агитационные предвыборные
материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, разжигать социальную, рассовую, национальную и
религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов
окружные избирательные комиссии действуют в соответствии с пунктом
3 настоящей статьи.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий
и помещений избирательных комиссий и избирательных участков, с
согласия собственника или владельца этих объектов.
Статья 28. 1. Агитационная кампания проводится со дня
регистрации кандидата или общеобластного списка кандидатов и
прекращается в день выборов.
2. В день выборов любая публичная агитация запрещается.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для
голосования, могут сохраняться на прежних местах.
Глава 6. Финансирование выборов
Статья 29. 1. Средства, выделенные из областного бюджета на
организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение
областной избирательной комиссии немедленно по ее сформировании и
распределяются ею между всеми избирательными комиссиями.
2. Избирательные комиссии представляют областной избирательной
комиссии отчет о расходовании выделенных им областной избирательной
комиссией средств не позднее 45 дней со дня официального
опубликования результатов выборов.
3. Областная избирательная комиссия представляет областной
Думе отчет о расходовании средств, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, не позднее трех месяцев после официального опубликования
результатов выборов. Указанный отчет должен быть опубликован
областной избирательной комиссией в газетах "Подмосковные известия"
и "Народная газета", и сообщен в иные средства массовой информации
не позднее одного месяца со дня его представления в областную Думу.
Статья 30. 1. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты
областной Думы вправе создавать собственные избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из
следующих средств:
а) средств, выделенных избирательному объединению или
кандидату на предвыборную агитацию областной или собственно
окружной избирательной комиссией;
б) собственных средств избирательного объединения или
кандидата;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, партией, политическим движением, иным общественным
объединением;
г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
2. Сумма пожертвования отдельного физического лица в
избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать
20-кратного минимального размера оплаты труда, а в фонд
избирательного объединения - 30-кратного. Сумма пожертвования
отдельного юридического лица не может превышать минимального
размера оплаты труда соответственно более чем в 200 и 20 000 раз.
3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных
государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с
иностранным участием, а также международных организаций и
международных общественных объединений.
4. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным
объединениям либо кандидатам в депутаты.
5. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты, создавшие
избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 33 настоящего
Положения, представить областной и окружным избирательным комиссиям
соответственно отчеты об использовании средств этих фондов.
Указанные отчеты должны быть переданы областной и окружными
избирательными комиссиями в средства массовой информации
одновременно с представлением областной избирательной комиссией в
областную Думу отчета о расходовании средств в соответствии с
частью 3 статьи 31 настоящего Положения.
Статья 31. 1. Все денежные средства, поступающие в
избирательный фонд избирательного объединения или кандидата в
депутаты областной Думы, перечисляются на специальный счет в банке,
который открывается окружной избирательной комиссией после
регистрации кандидата в депутаты.
2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается областной избирательной комиссией.
3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по
округу избирательное объединение или кандидат в депутаты обязаны
представить в областную и соответственно окружную избирательную
комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники денежных
поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях
предвыборной агитации. Форма финансового отчета устанавливается
областной избирательной комиссией по согласованию с Главным
финансовым управлением администрации Московской области.
4. Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в
размере, пропорциональном размеру денежных средств, которые были
выделены областной или окружной избирательной комиссией
избирательному объединению или кандидату, после завершения выборов
направляются в республиканский бюджет Российской Федерации.
Глава 7. Голосование и определение результатов выборов
Статья 32. 1. Помещения для голосования предоставляются в
распоряжение участковых избирательных комиссий районной или
городской администрацией. Если нет возможности использовать здания,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
администрация арендует подходящее здание у частных собственников.
Оплата и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями
за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным
ящикам должны находиться в поле зрения избирательной комиссии и
наблюдателей.
Статья 33. 1. Для выборов в областную Думу каждый избиратель
получает два избирательных бюллетеня различной формы,
устанавливаемой областной избирательной комиссией.
2. Избирательный бюллетень для голосования по общеобластному
избирательному округу содержит в алфавитном порядке названия
избирательных объединений, которыми выдвинуты зарегистрированные
общеобластные списки кандидатов в депутаты областной Думы, с
указанием названий общественных объединений, входящих в каждое из
этих избирательных объединений. Под каждым названием избирательного
объединения помещаются фамилии, имена и отчества первых трех
кандидатов из выдвинутого им общеобластного списка кандидатов.
Справа от каждого названия избирательного объединения помещается
пустой квадрат. В конце списка избирательных объединений помещается
строка "Против всех списков" с расположенным справа от него пустым
квадратом.
3. Избирательный бюллетень для голосования по одномандатному
избирательному округу по выборам в областную Думу содержит в
алфавитном порядке фамилии, имена, отчества всех зарегистрированных
по округу кандидатов и их данные, указанные в пункте 2 статьи 22
настоящего Положения. Справа против данных о каждом кандидате
помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается
строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от него
пустым квадратом.
4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание
избирателю о порядке заполнения бюллетеня. Текст указания
утверждается областной избирательной комиссией.
5. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
6. Избирательные бюллетени для выборов по общеобластному
избирательному округу печатаются по распоряжению областной
избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным
комиссиям не позднее чем за 10 дней до дня выборов. Избирательные
бюллетени для выборов по одномандатным избирательным округам
печатаются по распоряжению соответствующих окружных избирательных
комиссий. Участковые избирательные комиссии получают от окружных
избирательных комиссий по выборам в областную Думу избирательные
бюллетени не позднее чем за 3 дня до выборов. По каждому
избирательному округу число комплектов избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
число зарегистрированных по избирательному участку избирателей
более чем на 2 процента. На обороте полученных бюллетеней ставится
печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее
членов.
7. В случае выбытия отдельных кандидатов или общеобластных
списков кандидатов отдельных избирательных объединений до дня
выборов, но после изготовления бюллетеней, окружные или участковые
избирательные комиссии по указанию соответствующих избирательных
комиссий вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших
кандидатах или выбывших общеобластных списках соответствующих
избирательных объединений либо изготавливают новые избирательные
бюллетени.
Статья 34. 1. Голосование производится в день выборов с 8 до
22 часов по московскому времени. Если по избирательному участку
проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая
избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.
2. Избиратель, который в период начиная с 10 дней до дня
выборов уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего
постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив
избирательные бюллетени в помещении окружной комиссии (за 10-4 дня
до выбров) или участковой (за 3-1 день до дня выборов)
избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна
голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной
избирательной комиссии, то на обороте выдаваемых ему избирательных
бюллетеней ставится печать соответствующей избирательной комиссии.
Заполненные бюллетени избиратель помещает в конверт, который
заклеивает и передает дежурному члену окружной или участковой
избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится
печать соответственно окружной или участковой избирательной
комиссии либо подписи двух членов участковой избирательной
комиссии. Окружные избирательные комиссии по выборам в областную
Думу передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую комиссию одновременно с
передачей комплектов избирательных бюллетеней. Участковая
избирательная комиссия отмечает в своем списке проголосовавших
таким образом избирателей.
3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой
участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и
наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии
вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно
выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в
избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать
избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в
протокол участковой избирательной комиссии.
4. При получении избирательных бюллетеней избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель,
не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе
воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав
избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке.
5. Заполнение избирательных бюллетеней производится в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого
бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в
кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена
избирательной комиссии или наблюдателя.
6. В каждом избирательном бюллетени по выборам в областную
Думу, содержащим перечень общеобластных списков кандидатов,
избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустом квадрате
напротив названия того избирательного объединения, за общеобластной
список кандидатов которого он голосует, либо в квадрате напротив
строки "Против всех списков". В избирательных бюллетенях для
выборов по одномандатному избирательному округу в областную Думу
избиратель ставит крест либо иной другой знак в пустом квадрате
напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в
квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов".
7. Заполненные бюллетени избиратель, покинув кабину или
комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик.
Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. В случае отсутствия
председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при
его отсутствии - секретарь или иной член комиссии, уполномоченный
ею.
9. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в
выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию
здоровья или другим уважительным причинам, избирательная комиссия
организует голосование по месту нахождения этих граждан в
присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для
голосования, и с использованием специального переносного
избирательного ящика. Таких ящиков не может быть больше двух на
участке. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в
письменной форме при прибытии к нему членов участковой
избирательной комиссии. В этом случае члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под
роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству
письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей,
проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный
список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а
член комиссии - в его выдаче.
Статья 35. 1. По истечении времени голосования председатель
участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.
После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать
только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии погашает неиспользованные избирательные
бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего
проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и
вскрывает их. Все извлеченные из избирательных ящиков бюллетени
распределяются по избирательным округам.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются
недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не
изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или
участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов
участковой избирательной комиссии, а также из которых нельзя
установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых
крест или любой иной знак (знаки) проставлен более чем в одном
квадрате либо не проставлен ни в одном из них.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протоколы по
итогам голосования по каждому избирательному округу, по которым оно
производилось на данном участке. В протоколах указываются:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число недействительных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
ж) по одномандатному избирательному округу: фамилии и инициалы
внесенных в избирательный бюллетень кандидатов; число голосов,
поданных за каждого из кандидатов; число голосов, поданных против
каждого из кандидатов; число голосов, поданных против всех
кандидатов;
з) по общеобластному избирательному округу: названия
избирательных объединений, выдвинувших общеобластные списки
кандидатов; число голосов, поданных против каждого списка; число
голосов, поданных против всех списков;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в
целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу
свое особое мнение.
6. По одному экземпляру протокола участковой избирательной
комиссии направляется в соответствующие окружные избирательные
комиссии, один экземпляр протокола вместе с опечатанными
избирательными бюллетенями хранится у секретаря комиссии до
окончания ее работы. Протокол с результатами голосования по
общефедеральному избирательному округу направляется в областную
избирательную комиссию через соответствующую окружную избирательную
комиссию по выборам в областную Думу.
7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в
соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем
через 10 дней после официального объявления итогов выборов.
Статья 36. 1. Областная избирательная комиссия немедленно по
получении протоколов участковых избирательных комиссий производит
подсчет голосов, поданных по общеобластному избирательному округу
по выборам в Московскую областную Думу, путем суммирования данных,
содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий.
2. Из распределения депутатских мандатов исключаются
избирательные объединения, общеобластные списки кандидатов которых
получили менее 5 процентов действительных голосов.
3. Если 5 процентов действительных голосов не будут получены
ни одним из общеобластных списков кандидатов, выборы по
общеобластному округу считаются несостоявшимися.
4. Каждое избирательное объединение, за список кандидатов
которого подано более 5 процентов действительных голосов, получает
число депутатских мандатов, пропорциональное числу поданных за его
список кандидатов действительных голосов и определяемое по
методике, содержащейся в приложении N 3 к настоящему Положению. При
распределении депутатских мандатов последние передаются депутатам в
соответствии с их порядком в списках. До начала распределения
мандатов из списков исключаются кандидаты, избранные в областную
Думу по одномандатным округам.
5. Областная избирательная комиссия составляет протокол, в
котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
общеобластному избирательному округу;
б) число выданных по округу избирательных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
г) число недействительных бюллетеней;
д) названия избирательных объединений, выдвинувших
зарегистрированные общеобластные списки кандидатов, число голосов,
поданных за каждый список, число голосов, поданных против каждого
списка, а также число голосов, поданных против всех списков;
е) фамилии и инициалы избранных кандидатов из каждого
федерального списка;
ж) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
6. Областная избирательная комиссия признает выборы по
общеобластному избирательному округу недействительными, если
допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей.
Статья 37. 1. Окружная избирательная комиссия по выборам в
областную Думу по получении протоколов участковых избирательных
комиссий избирательного округа производит не позднее двух дней
после выборов подсчет голосов, поданных по одномандатному
избирательному округу по выборам в областную Думу, путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам в областную Думу
составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
г) число недействительных бюллетеней;
д) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из
них, число голосов, поданных против каждого из них;
е) число голосов, поданных против всех кандидатов;
ж) одно из следующих решений: признание избранным кандидата,
получившего более половины действительных голосов;
назначение повторного голосования;
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает
число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов, либо если в них приняло участие менее 25 процентов
зарегистрированных избирателей;
з) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем и секретарем комиссии. Один экземпляр протокола
незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию, а
другой хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы и
формирования окружной избирательной комиссии в новом составе.
Статья 38. 1. Если при выборах в одномандатном избирательном
округе ни один из кандидатов не получил более 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, соответствующая
окружная избирательная комиссия назначает по этому округу повторное
голосование. В повторном голосовании участвуют два кандидата,
набравшие относительное большинство при первом голосовании.
2. В случае назначения окружной избирательной комиссией
повторного голосования оно проводится в установленные ею сроки, но
не ранее 6 и не позднее 20 дней после дня выборов.
3. В избирательный бюллетень при повторном голосовании
включаются фамилии двух кандидатов, набравших наибольшее количество
голосов по результатам основного голосования.
4. Повторное голосование проводится по тем же правилам
настоящего Положения, что и основное голосование.
Статья 39. 1. Окружная избирательная комиссия по выборам в
областную Думу по получении протоколов участковых избирательных
комиссий избирательного округа производит не позднее двух дней
после голосования подсчет голосов, поданных по одномандатному
избирательному округу по выборам в областную Думу, путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам в областную Думу
составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
г) число недействительных бюллетеней;
д) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из
них, число голосов, поданных против каждого из них;
е) число голосов, поданных против всех кандидатов;
ж) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
действительных голосов;
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
з) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем и секретарем комиссии. Один экземпляр протокола
незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию, а
другой хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы и
формирования окружной избирательной комиссии в новом составе.
Статья 40. 1. На основании протокола областной избирательной
комиссии о результатах выборов по общеобластному избирательному
округу, протоколов окружных избирательных комиссий областная
избирательная комиссия в течение 3 дней по их получении, но не
позднее чем через месяц после проведения выборов определяет и
публикует общие итоги выборов.
2. Областная избирательная комиссия признает недействительными
выборы по отдельным одномандатным избирательным округам по выборам
в областную Думу, если установит, что допущенные в этих
избирательных округах при проведении выборов нарушения данного
Положения не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей.
3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или
признаны недействительными, областная избирательная комиссия
назначает новые выборы. Сроки избирательных действий могут быть ею
сокращены, однако не более чем на одну треть. Областная
избирательная комиссия может распорядиться о сформировании в этих
случаях новых окружных и участковых избирательных комиссий в новом
составе.
Статья 41. 1. Соответствующая избирательная комиссия после
подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата,
избранного депутатом Московской областной Думы. В соответствии с
требованиями настоящего Положения кандидат, избранный депутатом
областной Думы, в трехдневный срок в письменном виде обязан
сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, не совместимых со статусом депутата Московской
областной Думы.
2. Соответствующая избирательная комиссия на основании
протокола о результатах выборов в Московскую областную Думу не
позднее чем через 5 дней после выборов опубликовывает итоги выборов
по избирательному округу и после опубликования общих итогов выборов
областной избирательной комиссией производит регистрацию избранного
депутата Московской областной Думы и выдачу ему удостоверения об
избрании при условии выполнения им требований пункта 1 настоящей
статьи.
Глава 8. Разрешение жалоб и споров
Статья 42. 1. Любой гражданин Российской Федерации, имеющий
право избирать в Московскую областную Думу, может заявить в
участковую избирательную комиссию о любой неточности в списке
избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия
обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать
заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 43. 1. В случае отказа зарегистрировать общеобластной
список кандидатов или отдельных кандидатов в депутаты областной
Думы избирательная комиссия обязана выдать уполномоченному
представителю избирательного объединения либо кандидату или
уполномоченному доверенному лицу справку с изложением мотивов
отказа. Мотивами может служить только невыполнение требований
настоящего Положения.
2. Отказ в регистрации общеобластного списка кандидатов либо
отдельного кандидата в депутаты областной Думы или невыполнение
избирательной комиссией обязанности, предусмотренной в пункте 1
настоящей статьи, избирательное объединение либо кандидат могут
обжаловать в суд в установленном законом порядке.
Статья 44. 1. В течение 10 дней после опубликования общего
списка одномандатных избирательных округов по выборам в областную
Думу границы избирательных округов, образованных в соответствии с
настоящим Положением, могут быть оспорены. Жалоба подается органом
представительной власти или высшим должностным лицом (главой
администрации) либо органом местного самоуправления затрагиваемой
территориальной единицы в областную избирательную комиссию, которая
в течение 5 дней производит проверку жалобы либо производит
соответствующее исправление границ избирательных округов с
опубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о
мотивированном отклонении заявления.
2. Отклонение жалобы областной избирательной комиссией или
невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей
статьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом
порядке.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 45. 1. В случае досрочного выбытия депутата областной
Думы, избранного по общеобластному избирательному округу, его
мандат постановлением областной Думы передается следующему за
избранными кандидату из того же общеобластного списка. Если список
избирательного объединения был разделен на региональные
составляющие, мандат передается следующему кандидату из числа
кандидатов, не входящих ни в какую из региональных групп (если
такой имеется), либо принадлежащему к той же региональной группе
этого списка, в которую входил выбывший депутат. Если в
соответствующей региональной группе кандидатов не осталось, мандат
передается региональной группе, включенной в тот же список,
получившей наибольшее число голосов и имеющей кандидатов, не
получивших статус депутата. Если в списке кандидатов не осталось,
мандат остается вакантным до следующих общих выборов.
2. В случае аннулирования мандатов депутатов областной Думы,
избранных по общеобластному избирательному округу от избирательного
объединения, вакантные депутатские мандаты распределяются областной
избирательной комиссией в течение 7 последующих дней между
остальными общеобластными списками кандидатов пропорционально их
представительству в областной Думе от общеобластного избирательного
округа. Соответственно применяется методика, содержащаяся в
приложении N 3 к настоящему Положению. Если таких списков осталось
не более 1, мандаты выбывших депутатов остаются вакантными до
следующих выборов.
3. В случае досрочного выбытия кандидата областной Думы,
избранного по одномандатному избирательному округу, областная
избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней в
соответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которые
проводятся согласно настоящему Положению. Если до окончания срока
полномочий областной Думы остается не менее 9 месяцев,
дополнительные выборы не проводятся.
Статья 46. В случае обнаружения фальсификации подписей в
подписных листах, если количество таковых превышает 3 процента
собранных подписей, либо если количество оставшихся подписей
недостаточно для регистрации согласно условиям настоящего
Положения, регистрация общеобластного списка или отдельного
кандидата аннулируется областной избирательной комиссией.
Статья 47. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз
или иным путем свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации права избирать и быть избранным депутатом областной Думы,
вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий,
должностные лица государственных органов и организаций,
общественных организаций, совершившие подлог избирательных
документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну
голосования или допустившие иные нарушения законодательства
Российской Федерации, несут установленную законом ответственность.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение общеобластного
списка кандидатов в депутаты областной Думы от избирательного
объединения " _____________________ ", во главе которого находятся:
1. Иванов Иван Иванович, 1950 г. рожд., член Партии
справедливости, коммерсант, пос. Богородское Сергиево-Посадского
р-на.
2. Петров Петр Петрович, 1965 г. рожд., член Союза борцов за
справедливость, инженер, г. Раменское.
3. Темюркаев Василий Иванович, 1958 г. рожд., научный
сотрудник, г. Зарайск.
+-----------------------------------------------------------------+
¦ NN¦Фамилия, имя, ¦ Дата ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦ Подпись ¦
¦ ¦ отчество ¦ рождения ¦ ¦(Удостоверение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ личности) ¦ ¦
+---+--------------+-----------+--------+---------------+---------¦
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+--------+---------------+---------¦
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
___________________________________________________________________
(ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)
Уполномоченный представитель избирательного объединения:
___________________________________________________________________
(ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)
(Дата и место)
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом
областной Думы по 17-му избирательному округу Иванова Ивана
Ивановича, родившегося 13 марта 1940 года, фермера, проживающего в
Истринском районе Московской области.
+-----------------------------------------------------------------+
¦NN¦ Фамилия, имя,¦ Дата ¦Адрес ¦ Паспорт ¦ Подпись ¦
¦ ¦ отчество ¦рождения ¦ ¦ (Удостоверение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ личности) ¦ ¦
+--+--------------+---------+-------+-----------------+-----------¦
¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------+---------+-------+-----------------+-----------¦
¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
___________________________________________________________________
(ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)
Уполномоченный представитель избирательного объединения:
__________________________________________________________________
(ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)
(Дата и место)
Кандидат:_________________________________(Иванов И. И.)
(Дата и место)
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
МЕТОДИКА
распределения депутатских мандатов между общеобластными
списками кандидатов (на основе методики приложения N 3
к Положению о выборах депутатов Государственной Думы
в 1993 году)
По результатам голосования депутатские мандаты распределяются
между общеобластными списками кандидатов по следующим правилам:
а) общее число действительных голосов, поданных по
общеобластному избирательному округу, делится на общее число
депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный
результат есть избирательное частное;
б) число действительных голосов, полученное каждым
общеобластным списком кандидатов, участвующим в распределении
депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть
полученного в результате деления числа есть число депутатских
мандатов, которое получает соответствующий общеобластной список
кандидатов;
в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом
"б", остаются нераспределенные мандаты, производится их
распределение (вторичное распределение). Нераспределенные мандаты
передаются по одному тем общеобластным спискам кандидатов, у
которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа,
полученного в результате деления в пункте "б". При их равенстве
преимущество отдается тому общеобластному списку кандидатов, за
которое подано больше голосов. При равенстве голосов преимущество
отдается общеобластному списку кандидатов, зарегистрированному
раньше.
ПРИМЕР. В результате голосования общеобластной список
кандидатов избирательного объединения А получил 85 тыс.
действительных голосов, список избирательного объединения Б -
190 тыс., список В - 310 тыс., список Г - 105 тыс., список Д -
215 тыс., список Е - 65 тыс., список Ж - 45 тыс. Распределить между
ними нужно 15 мандатов. (Числа - условные).
В соответствии с пунктом "а" определяется избирательное
частное. Оно составляет (указание на тыс. для удобства опускается):
(85+190+310+105+215+65+45):15=67,6
В соответствии с пунктом "б" число голосов, полученное каждым
списком (региональной группой), делится на избирательное частное:
А - 85:67,6=1,26
Б - 190:67,6=2,81
В - 310:67,6=4,58
Г -105:67,6=1,55
Д - 215:67,6=3,18
Е - 65:67,6=0,96
Ж - 45:67,6=0,66.
В результате список А получает 1 депутатский мандат, список Б
- 2, список В - 4, список Г - 1, список Д - 3 мандата, списки Е и Ж
- ни одного. Распределены 11 мандатов из 15.
Оставшиеся нераспределенными 4 мандата передаются по одному по
спискам в следующем порядке: списку Е (дробная часть результата
деления - 0,96), списку Б (дробная часть - 0,81), списку Ж (0,66),
списку В (0,58).
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Указу Президента
Российской Федерации
от 24 октября 1993 г.
N 1738
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Московской областной Думе
Статья 1. Органом представительной власти Московской области
является Московская областная Дума.
Статья 2. 1. Московская областная Дума избирается всеми
гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на
территории Московской области, на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании. Дума состоит
из 50 депутатов. Срок полномочий депутатов - 2 года.
2. Выборы проводятся по 25 одномандатным избирательным округам
с мажоритарной системой голосования и по одному 25-мандатному
общеобластному избирательному округу с пропорциональной системой
голосования.
Порядок выборов определяется Положением о выборах в Московскую
областную Думу 12 декабря 1993 года.
3. Депутатом Московской областной Думы может быть избран
гражданин России, который к моменту избрания:
имеет возраст не менее 21 года;
постоянно проживает на территории Московской области;
не является депутатом иных представительных органов
государственной власти и местного самоуправления.
4. Депутаты областной Думы работают на профессиональной основе
и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
годовой доход от такой деятельности не должен превышать 50
процентов от годового жалования депутата.
5. Если депутат областной Думы в течение своего депутатского
срока назначается на службу в структуры исполнительной и судебной
власти любой территории Российской Федерации и любого уровня
(федерального, областного или местного), включая силовые структуры
(вооруженные силы, внутренние войска, службы безопасности и т. п.),
расходы на содержание которых финансируются из бюджетов любого
уровня, то прежде чем получить такое назначение, он обязан сложить
с себя депутатские полномочия.
6. Депутат ни при каких условиях (в том числе и после
окончания срока депутатских полномочий) не может быть назначен на
гражданскую должность в орган (структуру) исполнительной или
судебной власти любого уровня, кроме федерального, если указанный
орган (структура) создан в течение срока его депутатских
полномочий.
Статья 3. 1. Московская областная Дума утверждает областной
бюджет и отчет о его исполнении по представлению главы
администрации Московской области.
2. Все решения, связанные с необходимостью внесения изменений
в областной бюджет, принимаются областной Думой по представлению
главы администрации Московской области либо при наличии его
заключения по проекту соответствующего решения.
3. В порядке, указанном в пункте 2 настоящей статьи,
принимаются также решения по вопросам:
утверждения программ и планов социально-экономического
развития области;
налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей,
установление которых отнесено действующим законодательством к
компетенции представительного органа государственной власти
области;
установление порядка предоставления и изъятия земельных
участков под объекты федерального, межрегионального и областного
значения;
принятия Устава (Конституции) Московской области и внесения в
него изменений;
назначения областного референдума в соответствии с действующим
законодательством;
изменения административно-территориального устройства области.
Статья 4. Московская областная Дума избирает председателя и
его заместителя (заместителей), имеет аппарат сотрудников,
обеспечивающий ее работу. Председатель Думы председательствует на
заседаниях Думы и ведает ее внутренним распорядком.
Статья 5. Московская областная Дума образует постоянные
комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки проектов
решений, выполнения контрольных функций.
Проекты правовых актов по вопросам финансов, бюджета, налогов,
земельной политики, экономической реформы подлежат обязательной
рассылке на заключение в областные ассоциации органов местного
самоуправления и могут рассматриваться на заседаниях постоянных
комиссий и областной Думы не ранее чем через две недели после такой
рассылки. При поступлении от ассоциаций органов местного
самоуправления заключения на проект правового акта, оно должно быть
рассмотрено Думой наравне с заключениями, представленными главой
администрации Московской области и постоянными комиссиями Думы.
Статья 6. Заседания Думы правомочны, если на них присутствует
не менее 2/3 избранных депутатов Думы. Решение Думы (кроме случаев,
предусмотренных в статьях 7 и 8 настоящего Положения) считается
принятым, если за него голосуют не менее половины всех избранных
депутатов.
Статья 7. Правовой акт нормативного характера, принятый
областной Думой, направляется главе администрации Московской
области, который в течение семи дней подписывает и обнародует этот
акт. До истечения семидневного срока с момента получения глава
администрации Московской области вправе возвратить в Думу принятый
Думой правовой акт с мотивированным заключением о причинах его
возврата. Если при повторном рассмотрении правовой акт принят
большинством не менее чем 2/3 избранных депутатов областной Думы,
то глава администрации Московской области обязан подписать и
обнародовать его в течение трех дней.
Акт ненормативного характера, принятый Московской областной
Думой, обнародуется и вступает в силу в порядке и в сроки,
установленные Думой.
Статья 8. 1. Московская областная Дума осуществляет
законодательную инициативу перед Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации.
2. Московская областная Дума вправе обращаться в
Конституционный Суд Российской Федерации и другие суды Российской
Федерации по вопросам обжалования актов, принятых органами высшей
государственной власти и управления Российской Федерации и главой
администрации Московской области.
3. Московская областная Дума участвует в формировании
администрации области в соответствии с полномочиями,
предоставленными представительному органу власти области Законом
Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных
депутатов и краевой, областной администрации" в части, не
противоречащей Указам Президента Российской Федерации.
4. Московская областная Дума голосами не менее чем 34
депутатов вправе принимать решение о выражении недоверия главе
администрации и руководителям органов администрации области.
Решение о недоверии главе администрации Московской области является
основанием для возбуждения ходатайства перед Президентом Российской
Федерации об отстранении от должности главы администрации
Московской области. Решение о недоверии руководителю органа
администрации Московской области является основанием для отставки
соответствующего руководителя.
Статья 9. Московская областная Дума осуществляет контроль:
за исполнением принятых ею правовых актов нормативного
характера;
за исполнением областного бюджета;
за распоряжением имуществом, относящимся к собственности
Московской области.
Статья 10. Взаимоотношения представительной власти с
исполнительной властью (главой администрации области) впредь до
принятия нового законодательства регулируются Законом Российской
Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации" в части, не противоречащей Указам
Президента Российской Федерации и настоящему Положению. При этом
полномочия, отнесенные этим Законом к ведению областного Совета,
переходят к ведению областной Думы.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Указу Президента
Российской Федерации
от 24 октября 1993 г.
N 1738
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о местном государственном управлении и местном
самоуправлении
в Московской области
Статья 1. В Московской области устанавливаются два вида
местного управления:
государственное управление;
местное самоуправление.
Статья 2. Государственное управление на местном уровне
действует в районах и городах областного значения.
____________
Примечание. Города областного значения исключаются из сферы
прямого государственного управления после проведения реформы
бюджетно-налоговой системы, устанавливающей за каждым уровнем
бюджетной системы самостоятельный и достаточный источник налоговых
поступлений в бюджет самоуправляющейся территории.
Статья 3. Государственное управление в районе действует в лице
главы администрации района, который назначается районным Собранием
по представлению главы администрации Московской области. В
переходный период (не более двух лет) могут оставаться при
исполнении обязанностей главы администраций районов, назначенные на
эту должность в соответствии с действовавшим порядком.
Статья 4. Местное самоуправление осуществляется в пределах
населенных пунктов и на остальной территории района в различных
организационных формах на основе уставов местного самоуправления.
Типовые положения уставов утверждаются Московской областной Думой.
Населенные пункты могут добровольно объединяться в союзы и
делегировать органам самоуправления этих союзов свои полномочия по
самоуправлению полностью или частично.
В населенных пунктах с числом избирателей не более 1000
человек самоуправление осуществляется через формы непосредственной
демократии (собрания, сходы граждан, имеющих избирательное право) и
выборного администратора (старосту). Представительные органы
местного самоуправления создаются, если за это высказались жители
на местном референдуме.
В поселках (городского и сельского типа) и населенных пунктах
сельского типа с числом избирателей свыше 1000 человек
самоуправление осуществляется через избираемые населением
коллегиальные органы местного самоуправления в составе 5-15 членов
либо через формы непосредственной демократии (собрания, сходы) и
выборного администратора (старосту, градоначальника). Форма
местного самоуправления утверждается на местном референдуме и
закрепляется в уставе местного самоуправления поселка, населенного
пункта.
В городах (в пределах городской черты) городское
самоуправление осуществляется через выборные органы местного
самоуправления в составе 10-25 членов и городскую администрацию.
Форма местного самоуправления в городе утверждается на городском
референдуме и закрепляется в уставе города.
Район является переходной административно-территориальной
единицей для организации территории области в целях выполнения
отдельных функций государственной власти на территории района и
обеспечения развития управляемой территории в интересах всего
населения, проживающего на территории района.
В районах создаются районные Собрания, которые формируются из
выборных представителей местного самоуправления (союзов местного
самоуправления) в соответствии с уставом района, который должен
быть согласован с областными органами государственной власти и
управления. Исполнительным органом в районе является администрация,
глава которой назначается районным Собранием по представлению главы
администрации Московской области. В переходный период (не более
двух лет) членами районного Собрания могут быть главы
исполнительной власти, назначенные на эту должность в соответствии
с действовавшим порядком.
Статья 5. 1. Избирательное право при выборах органов местного
самоуправления в городах, поселках и сельских населенных пунктах
имеют все постоянно проживающие в них граждане Российской
Федерации.
2. Граждане Российской Федерации - владельцы недвижимости и
земельных участков, расположенных на территории городов, поселков и
сельских населенных пунктов, если они платят имущественный и другие
установленные для этой категории граждан налоги в бюджет местного
самоуправления, имеют право зарегистрироваться в качестве
избирателей на выборах органов местного самоуправления и
участвовать в этих выборах независимо от места постоянного
проживания.
3. Порядок выборов в органы местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления (глав администраций,
сельских и поселковых старост) и порядок проведения сельских
(поселковых) сходов и конференций определяются Положением о выборах
местного самоуправления в Московской области.
Статья 6. 1. Полномочия органов местного самоуправления в
части, не противоречащей настоящему Временному положению,
осуществляются в пределах полномочий, определенных Законом
Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской
Федерации", и закрепляются в соответствующем уставе местного
самоуправления. При этом полномочия районных органов управления в
части собственности ограничиваются установлением порядка
распоряжения и управления муниципальной собственностью, не
переданной в собственность городов, поселков и сельских населенных
пунктов.
2. Полномочия, отнесенные действующим законодательством
Российской Федерации к местному самоуправлению, но не затребованные
соответствующим самоуправляющимся сообществом (поскольку это
следует из устава местного самоуправления, принятого в
установленном порядке) осуществляют на самоуправляющейся территории
органы управления района.
3. Если население не образует орган самоуправления и не
избирает старост (или орган самоуправления распущен, либо староста
признан в установленном законом порядке не соответствующим
занимаемой должности, либо прекратил исполнять свои обязанности по
иным причинам), управление населенным пунктом осуществляется
районной администрацией. При этом в случае роспуска органа
самоуправления (либо прекращения исполнения обязанностей старостой)
районная администрация обязана в 2-месячный срок провести новые
выборы.
4. Садоводческим товариществам и дачным кооперативам по их
инициативе в порядке, установленном областной Думой, может быть
придан статус населенного пункта (дачного поселка).
Статья 7. Распределение полномочий и функций между
представительным и исполнительным органами местного самоуправления
осуществляется исходя из действующего законодательства.
Статья 8. 1. Общие принципы организации и гарантии местного
самоуправления устанавливаются Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством и не могут быть произвольно
ограничены какими-либо органами государственной власти и
управления.
2. Полномочия высших органов государственной власти и
управления Российской Федерации ограничиваются только
осуществлением контроля за соблюдением самоуправляющимися
сообществами Конституции Российской Федерации, законов Российской
Федерации и требований уставов местного самоуправления.
3. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления
осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренными Конституцией
Российской Федерации и законами Российской Федерации.
4. Местные сообщества решают в соответствии с законом и своим
уставом вопросы местного значения в интересах населения,
проживающего на соответствующей территории.
5. Местные сообщества самостоятельно определяют структуру
своего самоуправления, имеют право на судебную защиту и на
компенсацию дополнительных расходов, являющихся следствием решений,
принятых органами государственной власти.
Статья 9. Для обеспечения учета мнения органов местного
самоуправления представительными и исполнительными органами
государственной власти области образуются областные ассоциации
органов местного самоуправления из представителей органов
представительной и исполнительной власти районов и городов области.
В районе могут быть образованы районные ассоциации органов местного
самоуправления из представителей органов представительной и
исполнительной власти городов, поселков и сельских населенных
пунктов. Представители районных ассоциаций могут входить в
областные ассоциации. Областные ассоциации органов местного
самоуправления имеют право на предварительное рассмотрение проектов
правовых актов нормативного характера, подлежащих принятию
Московской областной Думой, по вопросам финансов, бюджета, налогов,
земельной политики, экономической реформы. Заключения по проектам
правовых актов Московской областной Думы должны быть рассмотрены
Думой наравне с заключениями, представленными главой администрации
Московской области и постоянными комиссиями Думы.
_____________