УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 870, от 31.08.2005 № 1007, от 01.12.2005 № 1383, от 12.06.2006 № 602, от 27.07.2006 № 799, от 28.12.2006 № 1476, от 28.11.2007 № 1594, от 28.12.2007 № 1765, от 01.09.2008 № 1278, от 23.10.2008 № 1517, от 17.11.2008 № 1625, от 22.04.2010 № 499, от 14.05.2010 № 589, от 02.01.2011 № 21, от 24.02.2011 № 230, от 08.02.2012 № 146, от 17.02.2012 № 202, от 28.07.2012 № 1066, от 19.03.2013 № 211, от 29.06.2013 № 593, от 21.12.2013 № 940, от 23.12.2013 № 943, от 07.03.2014 № 126, от 28.10.2014 № 689, от 20.01.2015 № 26, от 07.12.2016 № 656, от 16.05.2017 № 213, от 22.12.2017 № 620, от 03.07.2018 № 399, от 01.06.2021 № 334)
1. Утвердить прилагаемые Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структуру органов федеральной службы безопасности.
2. Разрешить иметь в Федеральной службе безопасности Российской Федерации одного первого заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, одного первого заместителя директора - руководителя Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и четырех заместителей директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в том числе одного статс-секретаря - заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации и одного заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации - руководителя аппарата Национального антитеррористического комитета. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.12.2005 № 1383; от 28.12.2006 № 1476)
3. Установить, что директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации, его первые заместители и заместители приравниваются по статусу, размерам оплаты труда, условиям социально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания соответственно к министру Российской Федерации, его первому заместителю и заместителям. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 870)
4. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. № 806 "Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 28, ст. 3320);
Указ Президента Российской Федерации от 4 января 1999 г. № 14 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 2, ст. 267);
Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1999 г. № 1131 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 35, ст. 4305);
Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. № 1109 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. № 806 "Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 25, ст. 2677);
Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 2001 г. № 694 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 24, ст. 2422).
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
11 августа 2003 года
№ 960
УТВЕРЖДЕНОУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 11 августа 2003 г.№ 960
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе безопасности Российской Федерации
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 870, от 31.08.2005 № 1007, от 12.06.2006 № 602, от 27.07.2006 № 799, от 28.12.2006 № 1476, от 28.11.2007 № 1594, от 28.12.2007 № 1765, от 01.09.2008 № 1278, от 23.10.2008 № 1517, от 17.11.2008 № 1625, от 22.04.2010 № 499, от 14.05.2010 № 589, от 02.01.2011 № 21, от 24.02.2011 № 230, от 08.02.2012 № 146, от 17.02.2012 № 202, от 28.07.2012 № 1066, от 19.03.2013 № 211, от 29.06.2013 № 593, от 21.12.2013 № 940, от 23.12.2013 № 943, от 07.03.2014 № 126, от 28.10.2014 № 689, от 20.01.2015 № 26, от 07.12.2016 № 656, от 16.05.2017 № 213, от 22.12.2017 № 620, от 03.07.2018 № 399, от 01.06.2021 № 334)
I. Общие положения
1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации (далее именуется - государственная граница), охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
2. ФСБ России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью ФСБ России, утверждает Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структуру органов федеральной службы безопасности.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с федеральными органами исполнительной власти, а также определяет порядок финансового, материального и социально-бытового обеспечения официальных представителей, советников и специалистов органов федеральной службы безопасности (далее именуются - органы безопасности) в иностранных государствах. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 23.12.2013 № 943)
4. Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов законности, централизации управления органами безопасности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ, мирного разрешения пограничных споров, взаимовыгодного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476; от 23.12.2013 № 943)
5. ФСБ России для выполнения задач, возложенных на органы безопасности, и обеспечения их деятельности создает в установленном порядке структурные подразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы, другие органы безопасности, подразделения и организации, необходимые для реализации задач, возложенных федеральным законодательством на органы безопасности, центры специальной подготовки, авиационные подразделения, а также подразделения специального назначения. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
6. При ФСБ России действует Академия криптографии Российской Федерации.
7. ФСБ России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, флаг и знамя, учреждаемые Президентом Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.09.2008 № 1278; от 22.04.2010 № 499)
II. Основные задачи ФСБ России
8. Основными задачами ФСБ России являются:
1) управление органами безопасности, а также организация их деятельности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
2) информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;
3) организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
4) координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;
5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов безопасности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
6) организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
7) организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
8) осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;
9) организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации;
10) осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению защиты и охраны государственной границы; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
11) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку;
12) осуществление в соответствии с федеральным законодательством производства по делам об административных правонарушениях, отнесенным к ведению органов безопасности, включая составление протоколов об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, проведение административного расследования, рассмотрение дел об административных правонарушениях и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, исполнение иных полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
13) организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
14) формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности;
15) организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, сетей связи специального назначения и иных сетей связи, обеспечивающих передачу шифрованной информации, в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
III. Функции ФСБ России
9. Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие функции:
1) организует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и международных договоров Российской Федерации в органах безопасности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
2) самостоятельно осуществляет в пределах своих полномочий нормативно-правовое регулирование и участвует в разработке и реализации государственных программ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
3) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении национальных интересов Российской Федерации, в прогнозировании, выявлении, анализе и оценке угроз безопасности Российской Федерации, а также разрабатывает предложения по предупреждению и нейтрализации таких угроз; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
4) организует в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность; определяет порядок осуществления органами безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств и других контрразведывательных мероприятий, а также использования негласных методов и средств при их реализации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
41) организует в пределах своих полномочий деятельность по борьбе с терроризмом; определяет порядок осуществления органами безопасности оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядок использования подразделений специального назначения; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
5) организует в пределах своих полномочий оперативно-разыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов безопасности, а также организует такую деятельность в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; определяет порядок осуществления органами безопасности внедрения в преступные группы и других оперативно-разыскных мероприятий; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.03.2014 № 126)
51) организует и осуществляет прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, поступающих в органы безопасности; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
52) организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенным к ведению органов безопасности; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
53) организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к ведению органов безопасности; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
54) осуществляет в пределах своих полномочий профилактику правонарушений; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
6) разрабатывает в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, по противодействию экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
7) разрабатывает меры по обеспечению борьбы с диверсионной деятельностью и организует их осуществление; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
8) организует и осуществляет в пределах своих полномочий разведывательную деятельность; определяет порядок проведения разведывательных мероприятий и использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности;
9) организует деятельность органов безопасности по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, по охране за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации анадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации, по осуществлению совместно со специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных и растений; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476, от 01.06.2021 № 334)
91) временно приостанавливает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, осуществление права мирного прохода в определенных районах территориального моря Российской Федерации для иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2021 № 334)
10) организует деятельность органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу и федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
11) определяет порядок установления отношений сотрудничества на конфиденциальной основе с лицами, давшими на то согласие, а также размер, основания и порядок выплаты денежного вознаграждения лицам, оказывающим содействие органам безопасности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1476)
12) разрабатывает в пределах своих полномочий меры по защите сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного с